鄯爱红：加强领导干部政德建设

鄯爱红 中共北京市委党校领导科学教研部主任

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政德建设是领导干部队伍建设的重要内容。党的十九大报告指出：“加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。”习近平总书记指出，领导干部加强自律的关键是“增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩”。在这里，道德定力是非常重要的一个方面。2018年全国两会期间，习近平总书记再次强调，领导干部要讲政德。由此，今天我们围绕领导干部要加强政德建设，从三个方面跟大家进行交流。

一、政德建设的意义

（一）德者得也：不忘初心，方得始终

加强政德建设，是中国共产党人不忘初心的一个重要方面。我们说，一个国家、一个民族、一个政党、一个人都有初心。中国共产党人的初心，就是党的宗旨——全心全意为人民服务。《诗经》有云，“靡不有初，鲜克有终”。意思是，事情没有不能善始的，但很少有能善终的。诗人纪伯伦说，我们已经走得太远，以至于忘记了为什么出发。列宁也说过：“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。”这些都在强调什么？党员领导干部最初都有全心全意为人民服务的初心，但如果后来忘记了这一初心，就会非常危险。所以说，不忘初心，方得始终。

那么，加强政德建设对于我们保持初心有怎样的作用呢？这就要从道德的含义讲起。道，包括道路、方向等意思，后延伸为规则规范；德，用许慎在《说文解字》中的解释，就是“德者，得也，外得于人,内得于己”。意思是，我们以德来行事，把善德施于他人，使他人得其益，把善念从于自己，使自己得其益。要把两个字合起来理解，就是我们若按照社会规则和人与人之间应遵循的规范行事，则施于人就成为一种道德行为，从于己就成为一种德行，对人对己都有益处。

道德在社会生活中发挥着非常重要的作用。它与法律同是维护社会秩序的基本规范，但在约束方式和作用方式上有着明显的不同。具体来说，法律以固定的法律条文规范和约束人的行为，是一种可见的硬性约束。而道德主要以社会舆论、传统习惯、内心信念规范和约束人的行为，是一种看不见的软性约束。改革开放以来，随着市场经济的发展，道德的约束力，对于个体来讲，在逐渐下降。为什么？个体意识的觉醒，使我们更加关注自己，也更加理性看待舆论。比方说，对于他人的私生活及不道德行为，我们不会给予更多关注；对于一些社会舆论，我们也会根据自身价值观念和需求选择接受或拒绝。但是，对于党员干部来讲，道德的约束力却不降反增。为什么？随着网络媒体的发展，社会公众监督政府部门及公职人员的渠道在不断拓展，意识也在不断增强。比方说，个别干部的不道德、不检点行为被放到网上，经过舆论放大之后，又被揪出了其他违法乱纪行为，进而遭到法律的严惩。

道德舆论，对于一个政党特别是执政党来讲，就意味着民心。自古以来，得民心者得天下，失民心者失天下。无论政治、外交，还是战争，都需要赢得民心，占据道德的至高点。因为如果在道德上失去了民心，就等于失去了老百姓的支持，就会面临亡党亡国的危险。抗战时期，国民党制造舆论，声称共产党是“共产共妻，杀人放火，男女混杂，不讲人伦，无恶不作的恶魔”，从道德上诋毁共产党。1940年，爱国华侨陈嘉庚来到延安，毛泽东同志在接见他时提到延安的“十个没有”。哪“十个没有”？一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。当时，陈嘉庚将信将疑，但在一番考察之后他感慨地说，“得天下者，共产党也！”正是中国共产党营造了风清气正的社会风气，赢得了民心，才取得了革命的胜利。

但现在，我们的社会存在很多问题。2014年8-9月，人民论坛问卷调查中心做过一个调查，结果显示，当前我国存在十大社会病症，即：信仰缺失、看客心态、社会焦虑症、习惯性怀疑、炫富心态、审丑心理、娱乐至死、暴戾狂躁症、网络依赖症、自虐心态。其中，就“习惯性怀疑”而言，政府公信力下降是主要病根儿。调查显示，超过半数的网友认为信仰缺失主要表现在官员群体身上，且有41.2%的受访者是持“政府说什么都不信”的态度。这一数据说明什么？党员干部要担起引领社会风气的责任，但如果没有担起这一责任甚至因道德问题丧失了群众的信任，那就会对我们党长期执政的稳定性产生负面影响。

因此，加强政德建设对巩固我们党的执政基础具有非常重要的意义。这一意义至少可以从三个方面来理解：第一，加强政德建设是中国共产党的性质和宗旨的内在要求；第二，是新时期改善党群、干群关系的内在要求；第三，是中国共产党政治生态建设的内在要求。由此可见，要不忘初心、方得始终，就要加强政德建设。