鄯爱红：加强领导干部政德建设（2）

（二）反腐形势：从不敢到不能再到不想

加强政德建设对巩固反腐败成果具有十分重要的作用。任何腐败的产生，不外乎三点原因：一是世界观、人生观、价值观发生扭曲，具有“想腐败”的思想动机；二是权力制约和监督机制不健全，存在“能腐败”的客观条件；三是惩治腐败的方法、措施和途径不完善，诱发“敢腐败”的侥幸心理。基于此，我们在反腐败斗争中就要注意：一是加大惩治力度，以更大的代价消除“敢腐败”的侥幸心理；二是完善机制，加强监督，堵住“能腐败”的漏洞；三是加强政德建设，从源头上消灭“想腐败”的思想动机。由此，我们通过不敢腐、不能腐、不想腐构筑起一个坚实的反腐败体系，而在这一过程中加强政德建设发挥着根本性作用。《大戴礼记·礼察》中说：“礼者禁于将然之前，而法者禁于已然之后。”结合反腐败来说，道德的教育可消除“想腐败”的动机，防患于未然，但若是产生了这样的动机并付诸了行动，那就要用法律来严惩。可见，政德建设是一种预防机制，是反腐败体系中的重要环节。

那么，我们当前的反腐败形势是怎样的？第一，“不敢腐”的氛围已经形成。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持反腐的高压态势，让心存侥幸者付出代价，使党的纪律真正成为“带电的高压线”，反腐败斗争压倒性态势正在形成。第二，“不能腐”笼子越扎越紧。从中央八项规定到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，反腐败体制机制制度不断完善，管理越来越严格，腐败现象的滋生蔓延没有了可乘之机。第三，“不想腐”的堤坝正在构筑。要使“不想腐”成为思维习惯和价值取向，并升华为廉洁从政的政治操守，内化为遵纪守法的道德意识，转化为拒腐防变的能力，从思想上筑牢拒腐防变的根基，增强党员干部自身“免疫力”。也就是说，政德建设是筑牢“不想腐”的堤坝，巩固反腐败成果的一个重要措施和途径。

道德建设对制度建设的支撑作用，体现了德治与法治的有机结合。《论语·学而》中说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”就是说，治理国家不能仅强调法律的惩戒，还应加强道德的作用，这样才能形成良好的社会秩序，才是一个健全健康的社会。电影《无问东西》中也有一句话：“这个时代缺的不是完美的人，缺的是从心里给出的真心、正义、无畏和同情。”也就是说，法律约束人们不能也不敢去做坏事，而道德可以唤醒人内心的真心、正义、无畏和同情。从反腐败斗争来看，一方面要加强“不敢腐”的法律惩治力度、加强“不能腐”的制度建设，另一方面要加强政德建设，筑牢“不想腐”的思想根基。

从不敢到不能再到不想，是一个不断由外在强制约束转向内在自觉约束的过程，是反腐败从治标向治本的升级。而政德建设在这一过程中发挥了基础性作用。著名哲学家黑格尔曾说，道德教育净化理论的真谛，在于使政府官员并不只靠外力的制约，而是从思想上堵塞不法行为的产生，形成一种自我约束的道德规范和主观意志的法。这就是从他律到自律。可见，道德教育可以净化灵魂，培育健全人格、提升精神境界。马克思也说过，“不可收买是最崇高的政治美德”。现在，我们将政治与道德相结合，倡导政治美德，具有非常重要的意义。

（三）厚德载物：政德建设与执政本领

党的十九大报告指出，要增强八个方面的执政本领。而每一个执政本领的背后，都需要有道德定力来承载。没有道德定力，执政能力就难以体现，执政方向就会出现偏差。那么，道德定力与执政本领到底是什么关系呢？就是厚德载物。

《周易》中有句话：“天行健,君子以自强不息;地势坤,君子以厚德载物。”也就是说，我们一方面通过提高能力达到自强不息，另一方面通过加强道德修养来承载万物的能力。比如说，有的人从勤奋学习的少年、奋发有为的青年成长为一名领导干部，但随着能力的增强、权力的增大，最后却成了落马的官员。为什么会这样？这里面体现了一个规律性的东西。当一名领导干部能力越小、权力越小时，对于道德定力及道德约束力的要求也就相对较小，反之则会相对较大。如果在能力增强、权力增大的过程中，德和能没有很好的匹配，那么这名领导干部就会陷入非常危险的境地。由此可见，权力会使人自我膨胀，会使人性中急躁、贪婪、怀疑等负面因素产生与积聚。而道德具有解毒的作用，可抑制这些负面因素的滋生和蔓延。所以，在能力越大、权力越大时越要有定力。

在古代，道德由统治者的统治需求而来。周公总结商朝灭亡的教训，认为商朝之所以会灭亡，就是因为统治者没有修养自己的德行，并提出了“修德配命”“以德配天”。意思是，上天赋予了你统治权，但要是你不修养自己的德行，就不配享有天命，上天也会剥夺你的权力。管仲在《立政》篇中也提到，“君子所审者三：一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官”。可见，德与位、功与禄、能与官不匹配，都是很危险的。

现在，从政德建设与执政本领来看，就是要厚德载物，加强道德修养，这是党员干部成长的一个重要方面，也是增强道德定力和执政本领的一个重要要求。中共北京市纪委在2013年编写了《警示与教训》一书，收集了北京市26个典型案件和9名涉案人员的忏悔录，涵盖了各级领导干部。书中揭示了领导干部在权力增大、诱惑增多的过程中因定力不够最终走向堕落的规律，也证明了政德建设对于领导干部成长以及增强执政本领的重要性。