注重发挥好德治在乡村振兴中的作用

习近平总书记日前在中央政治局第八次集体学习时强调，要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。这一重要论述，深刻阐述了德治在乡村振兴中的重要作用，对于我们在乡村治理中把握德治定位，发挥德治作用，探索德治途径，不断以德治的新成果满足人民美好生活需要，进一步推进乡村振兴，具有重要指导意义。

“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”德治是通过道德建设来指导、教育、规范人们的行为。习近平总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。”振兴乡村，让广大乡村美于外、秀于中，德治就显得尤为重要和迫切。

着力振兴乡土文化是核心。乡村振兴，文化是灵魂。实现乡村振兴，不仅要振兴农业，振兴产业，还要充分重视振兴和发展乡土文化。我国是一个传统农业大国，灿烂的农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根，凝聚着乡土之美和人文之美，也是乡村振兴的宝贵财富。要完善建设乡村文化基础设施，继续加大投入，不断加强农村文化供给，为农民群众搭起展示自我的平台，不断充实农村的精神文化生活。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，重塑乡村社会规范，把伦理道德、村规民约、风俗习惯作为乡村治理的重要载体和乡村文化建设的重要手段，加强农村文化道德建设，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。鼓励农民工返乡创业，激活传统乡村文化中的活性因子，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，提升村民对农村治理的认同感。唯有传承和振兴乡土文化，让乡村的发展历史不断档，让人们有心灵的皈依和栖息之地，才能把乡村振兴提高到一个崭新的层次。

加强思想道德教育是基础。提高农民道德素质，教育是基础。这就需要针对不同群体、不同年龄的农民，采取不同形式和手段，扩大道德宣传的覆盖面，增强道德教育的渗透力，使人耳濡目染、受到熏陶。要深入开展爱国主义、集体主义和社会主义的教育，教育农民认清社会主义制度的优越性，引导他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和道徳观，教育农民讲文明、讲礼貌、讲信誉，助人为乐、见义勇为，从而不断转变思想观念、强化法治观念、提升道德修养、增强感恩意识，逐步形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、健康的社会风气。坚持以人民为中心的发展思想，把培养时代新人、弘扬时代新风的要求，与帮助解决村民生产生活中的实际问题有机结合，与带领农民发家致富有机结合，把思想、道德、观念等教育内容融入搞活动、做实事等有形的载体之中，实现育民与惠民的相互融合、相互贯通。坚持用身边人说身边事，用农村人说农村事，用农村生产讲农村道理，用农村道理解决农村问题，实现农民群众自我服务、自我教育、自我提升。唯有如此，农民才会关心，也才会积极接受并响应。

发挥乡贤文化作用是手段。乡贤是乡村中品德贤良、守法守正的优秀代表，他们来源于群众，最了解群众，最能与群众息息相通，是群众眼里的“明白人”，是带领乡民致富的典型代表，也是基层民众无形的指引，能发挥法治保障作用，维护公平正义。要大力弘扬乡贤文化，真正把一批热心公益、热爱家乡的人士凝聚起来，为乡村振兴出力。积极引导乡贤通过自己的嘉言懿行，引领乡民见贤思齐，争当好乡民，争做道德模范、身边好人，建设文明家庭、文明乡村，践行社会主义核心价值观，助推村民崇尚科学、反对迷信，带头遵守村规民约，积极推动树立孝老敬老、婚丧从简、男女平等文明新风尚。充分利用乡贤的人脉关系、协调能力或工作经验，为农村的脱贫致富、小康建设、乡村旅游、文化发展出主意、想办法，组织乡民发展经济，主动参加社会事业建设，提高村民脱贫致富能力。充分运用乡贤在人缘、威望等方面的优势，参与乡村治理，调处乡邻纠纷、家庭矛盾，让乡贤成为润滑剂、减震器、连心桥，带动居民素质普遍提高，村庄环境持续改善，文明乡风遍及城乡，促进乡村和谐稳定。

强化村规民约作用是保证。村规民约是根据相关法律、法规、政策，结合本村实际，制定的涉及村风民俗、社会公共道德、社会管理、精神文明建设等方面约束规范村民行为的一种规章制度，起着维护乡村文化传承和秩序的“习惯法”的作用。村规民约不在于内容有多全、文字有多美，而在于切合本村实际、群众普遍认同，谋求事半功倍的效果。要像开展精准扶贫一样，走院落、入农家，紧紧围绕村民关心的热点问题，广泛听取村民意见建议，详细记录群众诉求想法，根据村情有针对性地制订（修订）村规民约，坚持一村一规，让村规民约与村情民意紧密结合，做到接地气、有生机、易落实。让全体村民知晓和积极参与到村规民约建设中来，采取群众喜闻乐见的宣传方式，让村规民约家喻户晓，让群众在潜移默化中认知、认同，形成村民的“行为自觉”。积极引导和监督村民遵守和执行村规民约，及时有效处理处置违规违约现象。村干部和党员要带头遵规守约，有违规违约的，照规处理，不当特殊村民。这样村民才会信服村规民约，逐步形成相互监督、共同遵守村规民约的良好风尚。

完善激励约束机制是保证。建立健全道德激励约束机制，对遵守道德的农民实施有效激励，同时有力约束其道德行为，是加强农民思想道德建设的重要条件。要发挥制度对道德建设的规范作用，建立健全道德激励约束机制，形成正确的社会价值导向。坚持以榜样为统领，弘扬主旋律，褒扬好人好事，激励文明风尚，形成一种人人尊重榜样、学习榜样、争当榜样、超越榜样的良好社会风气，使社会主流价值观在各行各业得到认同和践行。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，弘扬真善美，传播正能量。积极搭建“道德”与“获得”的联系通道，让有德者有更多获得感，让有德者有“得”。惩恶即是扬善，要约束和惩治失德、失信、失范行为，大幅增加不道德行为的成本，真正让“想恶者不敢恶”。建立农村思想道德评议机制，通过群众推荐，选举产生农民思想道德评议委员会，制订道德评议标准，明确道德评议内容定期进行评议，公布评议结果和督导整改情况，做到突出问题集中解决。只有这样把自律和他律、提倡和禁止、软性约束和硬性规定结合起来，才能有助于农民养成良好的道德习惯，形成扶正祛邪，惩恶扬善的社会风气。

实践证明，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”，是社会治理体系中最有效的良方。总之，坚持以党的领导统揽全局，加快形成自治为基、法治为本、德治为先“三治”结合的治理格局，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽，是乡村走向善治的必由之路，是实现乡村振兴的必由之路。

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（作者单位：安徽省委组织部研究室）

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