中美经贸摩擦的根源及中美关系前景（4）

四、中美关系中的其他主要问题

中美关系有很大的独特性。近十年来，美国社会比较关注的重大国际问题主要有三类。一是影响美国利益的重大国际事件。如近几年来，美国社会一直把国际恐怖主义视为头号敌人。中东难民问题、叙利亚冲突、全球气候变暖、重大传染病等，也可归于这一类。对于这些问题，除气候变化和反恐外，中美基本上没有交集。二是对美国或其盟国安全的现实威胁。如朝鲜核问题、伊朗核问题、巴以冲突、对美国的网络攻击等。中国并不对美构成这些威胁。三是对美国的国际地位有重大影响的国家，主要是俄罗斯和中国。美国对俄罗斯军力最为关注，但认为其威胁程度已大大下降。随着近年来的乌克兰问题、叙利亚问题，以及俄罗斯干涉2016年美国大选问题，美国认为来自俄罗斯的安全和政治威胁有所上升。中美之间不存在类似于美俄之间的问题。美国对中国的关切，大多是基础性和长远性的东西（图12）。

图12　　美国人对中美关系中主要问题的认知（2017年）

除前面谈过的经贸问题外，美国在中美关系上还关注以下几个问题。

一是意识形态分歧。美国经常就所谓人权问题攻击我国。2012、2015、2017年民调，分别有48%、53%、47%的美国民众对中国人权政策表示关注。前些年关注较多的还有所谓西藏问题。2011年盖洛普民调，59%的美国民众、62%的精英认为，政治体制不同是影响中美关系的障碍之一；48%的美国民众、40%的精英认为，文化不同也是影响中美关系的障碍之一。中国对美国也有强烈的不信任感。2012年民调，有52%的中国人认为美国在阻止中国崛起，只有29%的中国人认为美国会接受崛起。

二是台湾问题。2012、2015、2017年美国民调，认为台湾与大陆之间的紧张关系对美国是一个严重问题的，分别只有27%、21%、22%，在中美关系的各种问题中，是关注度最小的。2012年民调（图13），只有10%的美国人说他们对台湾问题有些了解，54%的人表示听说过一点，34%的人表示一点也没听说过。在对台湾有些了解的那10%人中，如果大陆对台湾使用武力，有48%的人认为美国应当武力保卫台湾，43%的人认为美国不应当这样。就美国政府官员、退休军官、学者、经济界人士、媒体等社会精英而言，如果台湾不宣布独立而大陆使用武力，有63%的人认为美国应当武装干涉，29%认为不应当；如果台湾宣布独立，大陆使用武力，64%的人认为美国不应当武装干涉，27%的人认为应当。另据2017年皮尤民调，台湾民众认为美国会保卫台湾的，由2016年的44%下降到37%；认为美国不会保卫台湾的，由2016年35%增加到2017年的44%。

图13   美国精英对是否应当保卫台湾的看法（2012年）

三是中美军事竞争。美国社会早已认为中国军力的超越俄罗斯。皮尤2011年民调（图14），67%的美国民众认为美国军力第一，认为中国军力一流的有16%，认为俄罗斯一流的有5%。盖洛普2014年民调，46%的美国民众认为未来十年内中国军力会对美国形成现实威胁，这样认为俄罗斯的为32%。皮尤2016年民调，认为美国军力第一的72%，认为中国的12%，认为俄罗斯的10%；55%的美国人认为美国应在军力上领先全球，另有36%的人可以接受其他国家在军力上与美国平起平坐。这在两党中都是主流意见。

四是其他问题。近几年来，美国社会对所谓中国对美网络攻击、中国与周边国家的领土争议问题也较为关注。

五是中美在重大国际问题上的合作。如全球气候变化、朝鲜核问题、伊朗核问题、反恐等。

图14　　美国人对全球领先军事力量和经济力量的认知（2011年）