中美经贸摩擦的根源及中美关系前景（6）

六、中美关系的发展前景

（一）中美是战略之争

中美竞争有其必然性。第一次世界大战以来，美国就在全球发展举足轻重的作用，一直是具有重要全球影响力的国家。苏联解体后，美国社会已经习惯于一超独大的局面。无论是从历史传统、现实利益还是价值观念看，美国都不会轻易允许别的国家超越。1980年代末1990’年代初，日本经济快速发展（1990年，美国对日贸易逆差占其全部逆差的40.7%。1995年，日本GDP约为美国的70%，人均GDP约为美国的1.48倍），这段时间也成为近几十年来美国人对日本敌意最大的时期（图17）。1989年，有63%的美国人认为日本对美贸易政策不公，53%的人希望对日本产品增税。2008年后，中国实力快速增长，美国社会的危机感上升，从奥巴马口中的“美国不当老二”、“美国还要领导世界100年”，到特朗普口中的“振兴美国”，都是这种情绪的反映。就中国来看，实现中国民族伟大复兴的中国梦，是全国人民的共同心愿，不论是中国的人口、国土面积、经济体量，还是历史传统、现实利益和战略决心，中国都必将成为具有重要全球影响力的大国。放眼当前和可预见的未来，综合国力仅次于美国的也就是中国了。即使中国无意与美国展开竞争，美国也必然和已经视中国为战略竞争对手。这是不以中国意志为转移的。中美之争与意识形态和文化差异有关，但这不是根本原因。从美国独立到对日本经济打压可以看出，在事关国运的重大利益面前，即使是对于意识形态或政治文化相同的国家，美国也丝毫不会手软的。

图17　　美国人对日本的看法（1989~2018年）

注：图中墨绿线表示对日本持负面看法的美国人的比例。图中可以看出，1992~1995年的日美贸易摩擦时期，美国对日持负面看法的人比例最高。

（二）目前中美竞争的着力点主要在经贸方面

1、美国遏制中国主要从经贸下手。目前中国实力增长主要体现在经济方面，全球影响力增强主要体现在贸易方面；中国并不对美国或其重要盟国构成安全威胁，因而中美关系的主要领域也是经贸方面。这与此前美苏之间以军事竞争为主有很大不同。不论美国是想解决其因全球化引发的经济结构等国内问题，还是想通过打乱中国发展步伐进而阻碍中国崛起，都会选择从经贸领域下手。美国提出的一系列问题，如公平贸易、知识产权、技术转让、工业品补贴、国有企业行为、过剩产能转移等，核心都在于把中国固定在产业链的中低端，阻碍我们向中高端走。奥巴马时期的TPP和特朗普政府挑起的贸易摩擦，在这一点上是相同的；所不同的，是特朗普政府的要价更高、出价更低，方式更简单直接粗暴，遏制中国的企图更明显。

2、当前是特朗普政府挑起贸易摩擦的很好时机。近来美国经济增长势头强劲。今年初民调，61%的美国人对2018年持乐观情绪，美国人当下对经济、就业、财政赤字的关注度是2010年以来最低的。今年6月盖洛普民调，美国人的经济信心是2004年以来最高的（图18），对特朗普总统的工作满意度为45%，是其就职以来最高的。在当前条件下挑起贸易摩擦，美国经济承受相关国家报复的能力较强，繁荣的经济也可以减轻部分民众因此受到的冲击。当前正值美国中期选举前夕，因贸易摩擦开始不久，美国绝大多数民众还没有感受到其负面影响，如果美国在贸易摩擦中取得重要成果，将有利于共和党选情和特朗普的支持率。

图18　　美国人的经济信心指数（2000～2018年）

3、中美经贸摩擦的走向取决于今后一个时期的形势发展。

①中国有可能承受更大压力。目前美国同时对墨西哥、加拿大，以及欧盟、日本等国施加了贸易压力。总体上看，这些国家抗御美国压力的能力不强，基本上按美国要求达成协议的可能性比较大。由于我国进口美国货物不多且替代品较少，如果美国扩大经贸摩擦规模，我国的报复手段有限。

②贸易摩擦并不会骤然改变世界贸易格局。理论上看，如果中国商品因增税而价格升高，美国人可以通过选择他国供应商替代。但这很难在短期内实现。一方面，美国对除中国之外的主要贸易伙伴的关税已经很低（墨西哥和加拿大分别是美国第二、第三大贸易伙伴，美国2017年对这两个国家货物的平均综合关税只有0.12%、0.08%。同年美国对日本、德国的综合平均税率均不足2%。美韩有自贸协定，平均综合关税只有0.25%），即使美国与这些国家达成新的贸易协议，优惠幅度及其贸易刺激作用也有限。另一方面，世界贸易格局是长期形成的，我国对美出口巨大，即使美国增加关税，替代产能和产业链的形成也需要一个过程，很难马上出现价格和质量大体相当的替代选择。如果中美经贸摩擦继续扩大，将出现中国对美出口减少、美国进品产品价格上涨这样一种“双输”的局面。

③保持足够的战略定力。目前中美贸易摩擦开始不久，美国绝大多数人还没受到多大影响。今年7月份民调发现（图19、图20），如果中美贸易摩擦继续发展下去，有33%的人认为家庭经济会变坏，20%的人认为会变好，43%的人认为没有多大影响。共和党主流意见认为中美贸易摩擦利大于弊，支持程度较高，民主党则相反。目前美国民主党人正为中期选举摩拳擦掌，两党对国会控制权的期待是2006年以来最强烈的。如果共和党获胜，特朗普政府将更有底气，即使共和党落败，特朗普政府也不会轻易让步，因为经济是出“政绩”的主战场。鉴于美国的“醉翁之意”不完全在于解决贸易逆差而在于遏制中国发展，那么按美国要求全面退让并不能完全解决问题，除非我们甘于做美国经济政治上的附庸。而且，按美国要求大幅度退让，调整经济结构和发展方式的阵痛可能也是巨大的。对此必须有清醒的认识和足够的定力。

图19    中美贸易摩擦对美国人家庭经济状况的影响（2018年7月）

图20   中美贸易摩擦对美国经济的影响（2018年7月）

（三）中美军事竞争将趋于激烈

我国已经确定了“要确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”的目标。美国社会对于保持军力全球第一有强烈共识，认为目前中国常规军力已超过俄罗斯，仅次于美国。虽然中国无意威胁美国，但美国总认为中国军力增强是一种威胁。如果未来中美经济实力差距继续缩小，美国为保持其全球影响力领先的地位，将更寄希望于保持其军力领先。在这种情况下，如果不能建立一定互信，中美可能出现某种程度的军事竞争、甚至军备竞赛。

（四）中美仍将就台湾问题长期博弈

台湾是中国民族的核心利益，国家统一后中国的综合国力将跃上一个台阶。目前台独势力猖獗，尚未出现和平统一的机会，但台湾方面也不会冒着被武统的风险宣布独立。台湾不是美国的核心利益，但台湾是美国消耗中国资源、阻挠中国崛起的重要棋子，也是就某些问题压迫中国让步的筹码，尽可能延缓中国的统一进程符合美国的利益，因而美国时不时就台湾问题作些文章是难以避免的。随着我国经济、军事实力的进一步增强和对台湾民意的进一步争取，和平统一的时机将会到来。那时候，即使万不得已台海必须一战，美国也不会为台湾和中国拼命的。

（作者单位：中共北京市委农工委）