我国科技创新40年的实践与探索（4）

（二）我国科技创新发展存在的问题和差距

我国科技创新从40年的改革开放来看，已经取得了巨大的历史性的成就，为推动我国经济高质量发展奠定了坚实的基础。但是我们也要看到，我国科技创新与世界主要发达国家相比，无论是从历史积累、国际影响力上，还是从创新文化、市场环境建设等方面，都存在一定的差距，主要体现在以下几个方面：

第一，重大原始性创新突破较少，科技创新的引领能力和国际影响力不强。缺乏原始性创新已经成为我国科技创新的短板，我们率先提出的原始性科学思想和前沿探索研究方向不多，引领和应对产业技术路线重大变革的技术储备不足，具有颠覆性创新能力的企业较少。我国企业科技成果承接能力较弱，企业基础研究薄弱，其中我国用于基础研究的研发资金投入比例仅为5%，不到美国、法国和日本等投入比例的1/3；我国科技人员发表的国际论文共被引用1935万次，尚不足美国的1/4，篇均被引次数不到美国的一半，我国累计被引用次数进入世界前1％的高被引论文数为20131篇，其数量也仅为美国的1/4。

第二，产业发展技术基础薄弱和高端技术缺乏问题并存，支撑产业向中高端迈进的科技支撑任务仍然艰巨。我国企业总体技术水平不高,“四基”能力不足，整体仍处于国际产业价值链条的低端环节。企业创新能力仍然薄弱，创新型领军企业较少。我国高技术产品贸易额虽然很高，但仍以加工贸易为主，一般贸易出口仅占其26.1%，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性转变。从专利布局来看，国外在我国的发明专利授权量集中在制造业、计算机、通信等相关产业，而我国则集中于劳动密集型产业或国有垄断的资源型产业。

第三，研发投入强度及累积基础与发达国家差距明显，高端人才严重缺乏。近年来，我国研发经费投入持续增长，总量保持在世界第二位，与位列首位的美国的差距正在逐步缩小。但从研发投入强度看，2016年我国研发投入强度为2.11%，与以色列（4.25%）、韩国（4.23%）、日本（3.49%）等创新型国家相比还存在较大差距。我国研发投入的累积基础更加不足，美国从二战以来就维持高强度的研发经费投入，近60年来维持在2%以上，多年都在2.5%以上，而我国研发经费投入强度在2014年才首次突破了2%。我国从业人员中高素质就业比例较低，2016年万名就业人员中研发人员数仅仅21人年/万人，而发达国家普遍高于90人年/万人，日韩则超过100人年/万人，尤其是缺乏一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才。

第四，我国创新创业的文化环境和市场环境尚不完善，运用并主导国际规则的能力远远不足。我们敢为人先、宽容失败的创新精神和社会文化氛围还远未形成，制约创新发展的思想观念依然存在。企业家创新精神比较缺乏，企业投资方向的选择仍然偏重于传统产业和成熟的短平快项目。拿2017年来看，美国投资人依旧是全球风险资本的最大单一来源，美国的风投交易数量占到全球风投交易总量的近一半。我国掌握和运用国际规则的能力有待提高，在国际规则制定中的话语权缺失，参与国际竞争的能力不强，甚至受到国际上高技术产品出口管制、知识产权保护等政策的限制和打压。

总体来讲，科技创新是实施创新驱动发展战略的核心和引领。我国建设创新型国家的战略目标是，到2020年进入创新型国家行列，自主创新能力大幅提升；到2030年跻身创新型国家前列，总体上扭转科技创新以跟踪为主的局面；到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地。当前我国发展站到了新的历史起点上，正在由发展中大国向现代化强国迈进，我们必须牢牢把握住创新驱动发展的大方向，把握住新一轮科技革命和产业变革的机遇，突出科技创新能力提升，以科技强国支撑现代化强国。

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（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：于慧）