张耀军：资源型城市转型中的人力资源开发（5）

四、国外资源型城市转型中人力资源开发的经验借鉴

国外资源型城市转型中人力资源开发的经验有哪些，我们应该如何借鉴他山之石？

（一）德国鲁尔

德国鲁尔是以煤炭和钢铁为主的非常典型的资源型地区，它在20世纪60年代初逐渐走向衰落。从1961年开始，德国政府决定进行改革创新。德国鲁尔首先加强科研界与经济界的合作，培养该地区所需要的人才，通过教育产业的发展带动人才的培养。这一过程缩短了高校培养人才与企业和社会所需人才的距离。此外，州政府还努力将鲁尔建成“欧洲高等院校区”。由此可见，德国鲁尔对人力资源开发的模式就是让高校研究所和转型企业紧密合作，通过高等教育推动转型发展，通过转型需求带动高等教育发展。

（二）法国洛林

法国洛林也是以煤炭和钢铁为主的典型资源型地区。与德国鲁尔不同的是，法国洛林主要采取的措施是对失业工人进行培训，让工人掌握实用的技术，实行再就业。这里职业教育起到了非常重要的作用，它不是高等教育，而是培养实用人才，人们通过再就业培训找到新的工作岗位。当然，培训所需要的补贴是由政府和洛林煤炭公司共同承担的。此外，政府还创办了创业园来帮助企业创业。

（三）日本九州

日本九州也是以煤炭城市为主的典型的资源型地区。在产业转型方面，地区政府多次出台转型意见，其中重要的一方面就是他们通过接续产业发展带动就业，总结起来就是就业政策与产业政策相互协调。怎样促进就业？除了转型和对再就业劳动力的职业技能培训之外，还有一点非常重要的就是培养产业，有了产业，就业岗位才能更多，就业机会才能增加。

其中值得我们借鉴的是，提供雇佣保险中的雇佣调整补助金，还设立了针对这些行业的产业雇佣安定补助金、职业转换补助金、职业训练补助金等，让失业工人没有后顾之忧。此外，九州还出台了很多政策，积极促进离职人员早期就业。总的来看，日本九州的做法是就业和产业政策的高度协调，做好社会保障。

（四）经验借鉴

1.重视人才培养

人才培养是资源型城市挖掘人力资源的重中之重，有了人，城市的转型才有最重要的资源基础。

2.重视就业扶持

人的能力有大小，学习水平有高低。一个好的社会，就是要挖掘调动每个人的潜能和积极性，该扶持的扶持，该支持创新的支持创新，将扶持和创新结合起来。

3.重视科技研发

一个项目能够带动一个产业，一个产业能够促进一大片就业，所以说科技研发至关重要。当然，科技研发也是依托于人才培养、人才教育基础之上的。

4.重视创业支持

创业支持也是在资源型城市转型过程中需要特别重视的方面。