屠新泉：WTO与中国对外开放（3）

（二）对中国是否履行入世承诺的审查和监督

1.国内自主合规审查

WTO有一整套体系，每个成员也都可以看到中国履行WTO承诺的情况。此外，中国还建立了国内自主合规审查，这是一个首创。2014年，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》，这是我们给自己设置的一道门槛，也就是说，如果一个贸易政策不符合WTO规则，那么这个政策就不要发布了。这也反映了中国对合规的重视程度。

2015年至2017年，商务部分别对中央和地方多项贸易政策措施进行合规评估，同时举办多期全国贸易政策合规培训班。这些都表现出了我国履行义务的更高的自觉性。

2.贸易政策审议机制的审查与监督

WTO的贸易政策审议机制是对各成员的贸易政策和做法进行定期的集体评估。首先，被评估的成员国会被要求提交一份自我评估报告，专家团会到该成员国进行调查访问并撰写报告，最后在WTO召开会议并对该成员国的贸易政策进行评估，同时，其他成员国也可以对被评估的成员国提出问题。在贸易政策审议中，中国是一个非常受重视的国家，这一方面是因为我国是后加入WTO的，另一方面也是因为中国确实是世界上非常大的贸易体，所以各成员国对我国的贸易政策也比较关注。

第一，针对中国的过渡性贸易政策审议。在中国加入WTO后的8年内，需要每年接受WTO总理事会及各个分理事会和委员会的分别审议。2011年，WTO总理事会通过了对中国的过渡性审议的最终审议。

第二，针对所有WTO成员的贸易政策审议。中国自2006年开始每两年接受一次贸易政策审议，至今共接受了七次审议。在政策审议的过程中，各成员国可以通过书面的方式对中国提出问题，并要求中国逐个进行回答。从提问的数量能够看出，各成员国每次对中国提出的问题从900多个到1900多个不等，提出问题的数量确实非常大，这一方面反映出中国在世界贸易中的地位不断攀升，所受到的关注程度越来越高，另一方面也不排除有的成员国对中国的一些做法有疑问或者有一些理解上不太清晰的地方，因为这中间还存在语言上的问题。但是不管怎样，面对这么多问题，我国都认真地逐个进行了回答。

3.争端解决机制

WTO争端解决机制是监督各成员国是否切实履行入世承诺的。对于没有认真履行入世承诺的，要进行纠错；对于做得不够好的，要进行改正。实际上，贸易政策审议是进行打分或者作出总体评价，而争端解决机制主要是监督各成员国是否履行承诺，并对此进行审查。通常来讲，WTO专家组包括少数机构会作出相应的裁决，所以这个裁决是非常公正的。