对外开放与中国的经济发展（3）

第二，全社会的变革共识和全国人民的无私奉献。改革开放以前中国实际上没有解决温饱问题，摆脱贫困和结束“文革”的动乱是全中国人民的强烈愿望。如果没有对“文化大革命”的反思，就不可能有以后的改革开放，就不可能有现在这样的局面。所以，全社会对改变过去，改变贫穷的这种变革共识是一个重要的因素。同时，全国人民的无私奉献也起到了非常重要的作用。

第三，保持政治和社会的稳定。如果政治和社会不稳定的话，对经济造成的伤害直接就能从数据中体现出来，比如“大跃进”时期、“文革”时期等，所以保持政治和社会的稳定，既是我们的宝贵经验，也是我们的惨痛教训，现在中央特别强调社会稳定，也是这个原因。

第四，坚持市场化改革。这一点对于现在中国经济的高质量发展仍然有着非常重要的作用。承认和保护个人以及企业对经济利益的追求，这是市场化改革的前提之一，重视发挥市场竞争的作用，重视保护知识产权，发挥市场配置资源的作用，是中国渐进式改革的主要经验。从农村改革到国企改革，再到税制改革以及金融体制改革等等，凡是改革成功的地方都让市场发挥其该有的作用。比如，市场经济实行初期，企业家阶层还没有形成，政府在培育市场，促进发展方面发挥了重要作用，但是发展到一定阶段的时候，政府和市场，看不见的手和看得见的手的关系就发生了重大的变化。从成功的经验看，凡是政府重视发挥企业家的作用，重视市场调节作用的地区，经济发展得就好，特别是东部沿海地区和南方的一些城市省份。

第五，坚持对外开放和良好的外部环境。改革开放初期正好赶上了一个良好的外部环境，全球经济处于转折期，发达国家的制造业已经无法承受高福利带来的成本负担，大量的产业需要转移，世界迫切需要中国庞大的市场，同时中国也具备了接纳产业转移的良好条件，只要坚持改革开放，就能够纳入到国际分工体系当中去。

第六，国家人力资源等各种比较优势充分发挥作用。工业化加速产生的巨大市场规模，特别是在二三十年前，几乎呈现出劳动力无限供给的优势，劳动力红利在刘易斯拐点以前一直发挥着非常充分的作用。还有国际资本的大量流动，不同地区的资源和区位优势，比如广大华侨非常深厚的经贸文化等比较优势。

第七，优秀的传统文化发挥重要作用。中国的优秀传统文化，特别是中庸文化起到了非常重要的作用。值得一提的是中庸文化好像是老好人，谁也不得罪，无所作为，其实不然，中庸文化的核心是不走极端。在这样的文化指引之下，中国没有像俄罗斯那样采取休克疗法，而是采取了渐进式的改革方式，秉承以和为贵的思想，与全世界共赢多赢。

第八，民营经济的快速发展发挥重要作用。改革开放促进了民营经济的发展，民营经济的发展又反过来推动了整个经济的发展。民营经济吸纳就业的能力快速上升，比国有企业要大得多，这是民营企业自身的优势所带来的。

二、改革开放发展过程当中面临的问题和挑战

我国社会主要矛盾经历过三个阶段的变迁，1956年，党的八大报告指出：我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这个主要矛盾实际上是解决温饱问题的矛盾。1981年，十一届六中全会通过的历史决议对我国社会主要矛盾做了规范的表述：在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这实际上是要在基本解决了温饱问题以后，要解决逐步富起来的矛盾。2017年，习近平同志在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从国家的角度就是解决从站起来到富起来到强起来的矛盾，从老百姓的角度就是从饱起来到富起来到美起来的矛盾。

从远虑来讲，发展不平衡主要是社会经济结构问题，表现在六个方面。

一是实体经济和虚拟经济的不平衡。2017年金融业占GDP的比重有点大，达7.9%，美国和英国是服务于全球的两个金融大国，金融业在GDP中占比才在7%左右。大量的资金在金融系统内部循环，脱实向虚的现象比较突出，潜在泡沫很大，金融服务实体经济的能力有待进一步提高。

二是城乡发展不平衡。尽管我国农村居民的收入水平增长速度高于城镇居民，但是整体上的差距仍然是比较大的。

三是区域发展不平衡。从GDP的增长速度和发展水平来看，从1978年开始到现在，东部沿海地区从经济总量到发展速度再到人民生活改善等各方面，都是居于前列的。东北地区作为我们国家最重要的重工业基地，整体的经济状况发展并没有排在很靠前的位置，这样的情况就需要我们高度重视。

四是收入分配不平衡。我国2017年的基尼系数是0.467，远远高于警戒线。基尼系数是衡量收入差距的指标，基尼系数介于0和1之间，越大表示收入分配越不平衡。从国际比较来看，我国收入分配不平衡问题甚至比大多发达国家还要严重。大多数发达国家的基尼系数在0.24-0.39之间。收入分配不均衡带来的贫富悬殊，已成为社会矛盾的主要根源之一，影响社会和谐稳定，引发一些社会矛盾和冲突，影响社会风气，造成人们价值观的扭曲。

五是社会与经济发展的不平衡。看病难、看病贵、择校难、上学贵、养老难、养老贵等问题，仍然是人民群众的操心事、烦心事。

六是经济与生态发展不平衡。绿水青山就是金山银山的理念已深入人心,但人民群众对美好环境和生态产品的需要日益增长，与生态环境总体不佳的矛盾仍很突出。大气、水、土壤污染挑战十分严峻，2017年全国338个地级以上城市，空气质量达标的仅占四分之一。

发展不充分说的是总量和水平问题，主要指发展不足、潜力释放不够、发展中还有很多短板，发展水平特别是人均水平同世界先进国家还有不小差距。具体也有六个方面表现：一是市场竞争不充分。市场准入还存在不必要不公平限制，行政性垄断、所有制歧视时有发生，一些“僵尸企业”退出困难，地方保护问题依然存在。二是效率发挥不充分。资本投资效率逐年降低，当前每新增1元GDP需要增加6.9元投资，投资效率明显低于发达国家平均水平，也大大低于我国10年前的水平（2008年-2017年增量资本产出效率平均为5.7；1998年-2007年则为4.0）。全要素生产率水平仅为美国的43%左右。三是潜力释放不充分。我国人均GDP仅为美国的14%，欧盟国家的25%，世界平均水平的80%，仍有巨大的提升空间。四是有效供给不充分。居民消费结构加快升级，而新产品和新服务的供给能力跟不上，居民个性化、多样化、服务化的需求难以得到满足。五是动力转换不充分。新技术、新产品、新业态和新模式不断涌现，新旧产业融合不断加快，但整体规模和贡献还相对有限，创新驱动增长格局尚未真正形成。六是制度创新不充分。使市场在资源配置中发挥决定性作用，还面临一些体制机制约束，监管体系、产品质量、食品安全、知识产权保护等方面的制度缺口还很明显，有利于落实创新、协调、绿色、开放、共享的制度环境还未全面形成。

从近忧来讲，有两大陷阱需要注意，第一个是“中等收入陷阱”，世界银行《东亚经济发展报告（2006）》提出了“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念，基本涵义是指：鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，这些国家往往陷入了经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。一个经济体从中等收入向高收入迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的发展模式，很容易出现经济增长的停滞和徘徊，人均国民收入难以突破1万美元。进入这个时期，经济快速发展积累的矛盾集中爆发，原有的增长机制和发展模式无法有效应对由此形成的系统性风险，经济增长容易出现大幅波动或陷入停滞。大部分国家则长期在中等收入阶段徘徊，迟迟不能进入高收入国家行列。“中等收入陷阱”发生的原因主要就是低端制造业转型失败，低端制造业可以带来中等收入，但是伴随而来的污染，低质低价，都是恶性循环。从低端制造到高端制造，是完全靠高科技解决，而高科技不是几十年能追赶得上的。