坚定不移推进全面深化改革 在新时代创造中华民族新的更大奇迹（4）

四、着力抓好重大制度创新

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持破立并举，与时俱进推进制度创新，取得了重大成果。抓重大制度创新，是习近平同志领导全面深化改革的重要着力点。

着力抓好基础性、长远性、系统性的制度设计。《论坚持全面深化改革》收入的习近平同志的很多重要讲话都是围绕重大制度设计和制度创新开展的。农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”是我国农村改革的重大制度创新和理论创新，《坚持和完善农村基本经营制度》《在农村改革座谈会上的讲话》《走中国特色社会主义乡村振兴道路》对此作了深刻阐述；深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，《深化国家监察体制改革》一文集纳了十九大报告及十九届中央纪委二次全会上有关讲话内容，十九大后党中央考虑修改宪法的一个重要因素就是深化国家监察体制改革，在十九届二中全会上的讲话中习近平同志也对此作了说明；国防和军队改革打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑，本书收入的《全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路》等有关国防和军队改革的四篇文稿，对此作了充分反映。此外，对于完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管；实施全面规范、公开透明的预算制度；健全城乡发展一体化体制机制；推进协商民主广泛多层制度化发展；确保司法机关依法独立行使审判权和检察权；健全反腐败领导体制和工作机制；设立国家安全委员会；健全自然资源资产产权制度，等等，习近平同志也都作了深刻阐述。

深化党和国家机构改革，下决心解决多年想解决而没有解决的问题。党和国家机构改革对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。要从根本上解决我国经济社会发展中的一些深层次突出问题，就必须对体制和机构进行调整完善，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的党和国家机构职能体系。十九届三中全会作出深化党和国家机构改革这一重大政治决策，目的是在全面深化改革进程中抓住有利时机，下决心解决党和国家机构设置和职能配置中存在的突出矛盾和问题。习近平同志对全会决定所作的说明和在全会上的讲话中，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，全面阐述了深化党和国家机构改革的重大意义、指导思想、目标原则、主要任务和重大举措等问题。习近平同志指出：这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有，既有当下“改”的举措，又有长久“立”的设计，是一个比较全面、比较彻底、比较可行的改革顶层设计。就是要下决心解决多年想解决而没有解决的问题，着力解决突出矛盾和问题。

五、着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感

“获得感”是党的十八大以后开始广泛使用的新概念。在党的第十九次全国代表大会上，这一概念与幸福感、安全感一起被写入了大会报告，这在历史上还是第一次。这是我们党坚持以人民为中心、更加重视人民群众直接感受的语言表达，也是我们对全面深化改革规律认识的升华。《论坚持全面深化改革》一书以“让人民群众有更多获得感”为题，集纳了一组习近平同志这方面的重要论述。这一全面深化改革的重要着力点也贯穿了全书。

要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中，与人民群众的利益紧紧联系在一起。习近平同志指出：推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？要充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，同人民一道把改革推向前进。

使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。党的十八届三中全会决定强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平同志指出，这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。要努力让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果。

让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。习近平同志强调：要把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。《论坚持全面深化改革》以很大篇幅反映了习近平同志在人民群众关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、社会治理等方面的重要论述。比如：坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制改革创新；坚持就业优先战略和积极就业政策，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，实现更高质量和更充分就业；完善收入分配制度，不断扩大中等收入群体，做到在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；要全面深化医药卫生体制改革，为人民提供最好的卫生与健康服务；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居；不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，等等。