加强党校智库建设的着力点

2015年1月20日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，《意见》指出：“支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询方面发挥更大作用。地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。”四年来，党校智库建设扎实推进，取得明显成效，对党委政府的决策支撑作用充分彰显，在大局大事中展现了新作为。在党校智库建设过程中，应做好以下四方面工作。

坚持高端定位的目标

党校智库要坚持高端定位，着力深化重大问题研究，着力提升咨政建言水平，着力拓展对外交流合作，着力推进体制机制创新。加强党校智库建设必须深入学习领会习近平总书记关于智库建设的一系列重要论述和重要指示，严格落实《关于加强中国特色新型智库的意见》要求，围绕中心，服务大局，聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题，发挥政治资源、学科资源、学员资源、系统资源丰富的突出优势，彰显对国家中长期发展战略问题进行前瞻性研究，对重大现实问题和突出矛盾进行对策性研究、对党情政情社情信息进行综合性研究的专业特色，打造党校智库特色品牌。要加强学习能力建设，提高研究水平，有效提供咨询服务，在服务党和国家事业发展大局中贡献党校智慧。

以“大智库”思维整合党校系统资源

中央“三定”规定对中央党校（国家行政学院）的职能定位是：党中央培训全国高中级领导干部和优秀中青年干部的学校，是研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、推进党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家哲学社会科学研究机构和中国特色新型高端智库，是党中央直属事业单位。中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长何毅亭要求：各直属单位和全体教职工，要牢记“一个学校、一个阵地、一个机构、一个智库”的职能定位，牢记党校（行政学院）姓党，紧紧围绕“四个角色”开展工作，把党中央赋予的职责使命切实担当好、履行好。中央党校（国家行政学院）校（院）委根据党中央关于新组建的中央党校（国家行政学院）的职能定位，提出“四个建成”的奋斗目标，其中“建设成为对党和国家重大问题研究和决策提供高质量咨询参考作用的国家知名高端智库”为党校智库建设指明了方向。从广义上讲，智库的功能包括咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务和公共外交五个方面，因此，加强党校智库建设，除了组织教研人员和学员写内参报告这些基本环节外，还要做好这五方面工作。每家党校都是一个智库，各级党校要整合本校全校资源，全方位发挥智库功能。

充分发挥党校系统优势，加强全国党校系统智库联动，打造智库交流合作网络。只有加强上下联系，横向沟通，才能形成信息交流、资源共享的系统合力。应进一步共建共享优势资源，推进党校系统智库建设。山东省党校（行政学院）系统智库联盟、长三角地区党校（行政学院）智库联盟的成立，探索了党校智库合作的新模式，比较好地发挥了研究协同优势。

进一步完善奖励激励机制

为了充分调动教研人员撰写内参的积极性和主动性，大部分党校都调整了奖励激励机制，增加决策咨询成果在职称评聘和绩效考核中的比重，有效地提高了决策咨询水平。但是在职称评定标准方面的设计还需要进一步改进，对发表文章及内参报告的篇数和级别等具体衡量标准还有待进一步科学考量，应针对不同学科的特点区别要求，以避免脱离实际、僵化教条，影响科研人员的积极性和科研氛围。要为教研人员提供参与决策咨询的平台，并给予积极的引导和激励。要坚持原则性和灵活性相结合，符合学科性质的硬性规定，决不能降低标准；不宜作为职称评定硬性要求的，提出基本要求，灵活对待。要充分考虑教研人员的研究方向、学科特点及个人专长，鼓励突出优势、多样化发展。完善奖励激励机制，建议建立成果互认折算的职称评定和考核奖励办法，可将各项成果都折算成分数，设计综合评估方法。

建立智库成果综合评价机制

党校智库坚持“党校姓党”，聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，为中央和地方党委政府决策提供咨询服务，因此，发表内参的数量及报送成果获得的批示率在一定程度上反映了智库的成果和水平，但科学衡量和评价决策咨询水平不宜单纯依据某一方面的表现，需要综合评估智库在服务党和政府决策中的贡献和效果。成果被决策部门采纳情况、参与内部座谈、参与文件起草、参与政策咨询等多方面工作及实际效果都应被作为综合评估的重要指标。同时，还要注重智库成果的转化运用。近年来，中央党校的理论研究成果被写入十九大报告，很多地方党校的决策咨询报告被决策部门采纳并写入重要文件，湖北省委党校针对决策咨询工作提出了“批示率、转化率、生产率”的“三率”要求，并取得了一定成效，这些都体现了智库成果在服务决策中的重要价值。

此外，通过举办成果发布会、研讨会、论坛讲座、报刊图书、广播电视、网络传媒等多种传播手段，阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、疏导公众情绪，积极引导社会舆论，做到重大节点有声音、重要时段搭平台、重大问题亮观点等活动，也都是党校智库的重要作为和贡献，因此也应被作为智库评价的考虑因素。

建立智库成果综合评价机制，构建以成果质量和实际贡献为核心的评估指标体系，对智库建设工作进行全面客观科学的综合评估，才能更好地激发科研人员创新发展活力。