【2019-07】做新时代京华追梦人（4）

段瑞群（中共北京市委政法委宣教处干部)：

全面提高党领导政法工作的能力与水平

2019年1月13日，中央正式印发《中国共产党政法工作条例》（以下简称“《条例》”）。1月15日，习近平总书记时隔5年再次出席中央政法工作会议并发表重要讲话。这两件大事将对新时代政法工作产生深远影响。首都是首善之区，党中央历来对首都政法工作寄予厚望。1月20日至21日召开的市委政法工作会议，对新形势下首都政法工作提出更实要求。奋力谱写首都政法工作新篇章，迫切需要不断提高各级党委领导政法工作的能力与水平。

坚持党对政法工作的领导是新时代政法工作的最高原则、最大优势。习近平总书记强调，新时代全面推进依法治国，绝不是虚化、弱化甚至动摇、否定党的领导，而是为了进一步巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政能力，保证党和国家长治久安。各级党委政法委要承担好把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境的职责定位，确保党中央关于依法治国的各项决策部署在京华大地不折不扣地贯彻落实。各级政法机关党组织要充分发挥政治功能，严格执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实重大事项向党委请示报告制度。既要避免不请示报告、不全面请示报告、选择性请示报告，更要避免将案件实体审理、程序处置等属于法定职责范围内的事项推向党委，不履职或不积极履职、不正确履职、不全面履职。

完善党领导政法工作总体格局。学习领会习近平总书记关于政法工作的新理念新思想新战略，根据中央《关于加强党的政治建设的意见》要求，把政治建设摆在首位，在坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等方面加强制度建设。《条例》明确，新时代政法工作主要任务是维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。当前，围绕综治、维稳等职能与机构改革，需要及时清理修改相关规范性文件，把行之有效的经验模式总结提炼为党内法规或党内规范性文件。随着成立或组建新型执法司法组织、机构改革等政法领域改革的全面深化，要进一步加强政法系统党的建设、政法单位领导班子建设和队伍建设。

推进政法工作运行体制机制改革。2019年1月23日，中央全面深化改革委通过了《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，标志着从“司法体制改革”迈进“政法领域改革”。这是改革内涵、外延的重大变化。当前，应以全面深化政法领域改革为契机，加快构建协同高效的政法机构职能体系，优化政法机关职权配置，为修改完善国家基本法律奠定理论和实践基础，努力建设更高水平的法治中国。

强化执法司法权力监督制约。以《条例》为依据，健全政法工作监督制约体系和执法司法责任体系。要明确执法司法权力监督制约的功能定位，完善权力清单、责任清单和负面清单。按照行政权特征，遵循司法权规律，保证依法公正行使执法权、司法权，防止执法不作为、执法乱作为，消除关系案、人情案、金钱案等司法不公、司法腐败现象。推动健全与执法司法权运行机制相适应的执法司法责任体系，确保政法干警在依法有效监督和约束环境中履职。

树立正确用人导向。政法领导干部培育、选拔、管理、使用，具有较强职业特性和专业属性，典型地体现了“政治过硬”与“本领高强”要求。政法机关领导干部配备首要考察的是坚定的理想信念，强烈的政治责任和政治使命。政法机关作为国家免疫系统，其领导干部必须具有强烈的法治思维、牢固的法治观念、高超的法治素养。激发政法队伍的新气象新担当新作为，必须建立起符合政法职业特色的选人用人机制，破除隐形成长障碍，优化成长成才路径。

维护执法司法权威。由于复杂的主客观因素，加之网络不当炒作，全国各地政法机关干警时常遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤，甚至发生相关恶性案件。这不仅导致政法干警心存芥蒂和顾虑，不敢作为、不愿作为，更严重损害了法律尊严和执法权威。要研究完善首都维护公安民警执法权威工作规定、政法干警职业保障规章制度等规范。要旗帜鲜明地支持政法机关依法履职，大力排除非法干预干扰，关心关爱干警，营造全社会自觉尊重法治、自觉维护法治的良好氛围。

完善激励容错机制。和平年代，政法队伍是牺牲最多、风险最大、付出最多的队伍，特别是执法一线干警承担着生理、心理、精神等多重压力与高强度负担，时刻面临着“疾风”和“烈火”考验。当下，政法各项改革正处于关键节点，亟待健全崇尚改革、鼓励创新、激发实干、善于担当的正向激励机制；健全包容探索、宽容失误、有错必纠、有过必改的容错纠错机制；健全查处诬告、处置陷害、澄清正名、消除顾虑的党规党纪衔接机制，切实激发政法干警专心致志为党和人民干事创业、建功立业的豪情与动力。