【2019-07】做新时代京华追梦人（6）

张敏(北京京煤集团有限责任公司丰台分公司团委负责人)：

探索完善党建千分赛考核体系

建立和完善国有企业基层党建工作绩效考评体系，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的建设总要求，推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。为推动全面从严治党向基层延伸，提升党建工作科学化水平，北京京煤集团党委积极尝试、着力探索在改革创新、转型脱困、融合发展关键时期的党建工作定位，按照责任分类、指标分级、内容分层的总思路，形成了《京煤集团党建工作千分赛考核办法》。

主要考核内容和重点指标。根据党建工作职责内容和性质，设置了任务类、基础类、激励类、约束类4个类别3个层级的党建工作考核评价指标。一级指标即为基础项目，主要从9个方面考核基层党组织的“基层、基础、基本功”。二级指标围绕党委把方向、管大局、保落实作用发挥，包括贯彻民主集中制、落实“一岗双责”等27个方面的党建工作责任。三级考核指标在二级指标基础上，细化为77项可操作的量化指标。

在考核方式上，党建工作千分赛主要分为集团党委检查考评、基层党组织自查自评、领导小组审核评定公布考核结果三个阶段流程。重点突出“三个结合”，即党委集中检查和基层党组织阶段自查相结合，党建任务专项检查和巡视监督检查相结合，资料台账与实际业绩考核相结合。

在考核结果运用上，强调绩效考评结果与领导班子评价相结合、与党建责任制落实相结合、与问题整改落实相结合。考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据，纳入基层企业领导班子年度及领导干部经营业绩综合考评体系，党建考核比重占基层单位班子年度绩效收入的3%。将考核结果与党组织主体责任、书记第一责任、分管书记直接责任和班子成员“一岗双责”结合起来。对存在问题的班子成员视情况给予批评教育、诫勉谈话和组织调整。针对绩效考核中发现的问题和不足及时反馈给被考评单位和个人，要求各党组织建立整改台账，明确责任，抓好整改落实，并将此作为下一年度“回头看”的主要内容。同时督促和提醒被考评党组织及时分析原因，制定措施，限期整改，实行闭环管理。

党建工作千分赛绩效考核办法目标明确、评价标准可操作，条目清晰，重点突出，比例不同的考核指标和权重值，使基层党组织能够准确地把握重点，清楚怎么做、达到什么标准心里有了谱。但是基层党组织在执行过程中仍然存在被考评对象没有充分地参与到指标设置中、党建工作绩效考评缺乏有效的目标追踪、过程控制以及激励手段不足等问题，在基层党组织运用实践中需要不断改进。

树立科学可量化的考评思维，健全动态评价机制。动态调整考核指标，根据各基层党组织完成的实际情况和达到的效果，及时调整指标权重。根据最新的党建任务和要求，及时调整补充新的内容和重要党建指标，形成考核综合发展指标的动态管理。建立制度保障，保持基层党委与基层党支部的密切联系。建立定期、不定期相结合，听取下级党组织汇报工作的制度，通过季度、半年、年终会议等形式，下级党组织向上级党组织汇报党建工作责任制的落实情况。同时，采取专项督查、巡回检查、随机访谈、走动式管理、民意测验、问卷调查等方式，加强平时的监控力度。

完善宣传渠道，高效务实地运用考核结果。充分利用“互联网+党建”的形式，建立健全有效的信息反馈渠道和方式，确保考核结果的有效运用。建立上级党组织领导干部联系点制度，畅通了解基层党组织党建千分赛开展情况和党员意愿信息反馈的有效方式和渠道。定期召开基层党建工作绩效考评专项民主评议，由基层的党务人员、普通党员和群众代表进行集中测评和反馈，并将结果在一定范围内公示公开。确保党建千分赛在实施过程中发现的问题，在不同层面得到迅速快捷的传递和获取，增强基层党组织抓党建工作的主动性和实效性。对基层党组织考评过程中发现的先进经验、优秀案例和创新方式进行提炼总结，形成一批可推广交流的理论成果和实践成果。根据京煤集团经营业态类型，组织集团内部不同单位之间相互学习借鉴，增强典型示范的带动作用和集群效应，从而形成对标赶超、以点带面党建工作绩效考评新格局。

扩大参与主体，健全参与机制，提高参与水平。结合基层党组织的类型特点和工作重点，不断扩大评价主体的参与范围和数量，推动考评主体向多维度、多层次方向发展，不断扩大基层党员群众的知情权、监督权、参与权和选择权。实现上级党组织总体评价与基层党支部的具体评价、内部党务人员的评价和党员群众的评价有机结合。创新党员管理方式和机制，充分利用“三会一课”制度，改变传统的“凭印象打勾、举只手表决”的党员民主评议方式，将党章明确规定的共产党员应具备的条件和标准，分类划分为理论学习、政治表现、思想作风、工作业绩等评价标准内容，促进广大党员干部在横向和纵向的“照镜”“洗脸”中不断地找准自己的位置和差距。通过动态式的党员管理方式，把检查、督促、激励、考核党员发挥先锋模范作用和保持党员先进性作为党员管理的主要内容，形成广大党员干部自觉比、学、赶、帮、超的氛围，实现党员评议从定性评价到更为科学合理、客观公正的定量评价突破和转变。