战略是指导战争全局的方略

编者按

党的十八大以来，习近平主席多次强调，贯彻落实军事战略方针，不仅是军队的责任，也是全党全国的责任，要深化军事战略问题研究，与时俱进加强军事战略指导。毛泽东是我党我军军事战略的奠基者和开拓者，在长期的战争实践中，他创造性地提出一整套符合实际的军事战略思想，有效地指导了各个时期的军事斗争，时至今日仍有重要启示意义。我们特约军事科学院相关专家，撰写了一组关于毛泽东军事战略指导的稿件，以飨读者。

军事战略观，是对军事战略到底是什么、有什么用等问题的根本的、总体的看法。能否形成科学的军事战略观，决定着战争指导的层次，影响着战争进程和结局。在指导中国革命战争的实践中，毛泽东形成了系统的军事战略观，为党的军事战略思想的形成奠定了理论基石，也为赢得革命战争胜利提供了重要的思想保证。

战略服从政略，政治基础决定着军事战略选择

毛泽东认为，战争是“流血的政治”，战略必须服从和服务于政治。基于这一思想，毛泽东把人民军队视为执行党的政治任务的武装集团，创造了“三结合”的人民武装力量体制，要求人民军队承担战斗队、工作队、生产队的三大任务，强调把打败敌人与动员群众、创建政权、建立革命根据地统一起来，形成了武装斗争与各条战线斗争相结合的整体斗争思想，要求把歼灭敌人提升到战略地位，等等。这些思想，体现了农村包围城市、武装夺取政权的中国革命路线的内在要求，形成了独具中国特色的军事路线。

政略决定战略，奠定了战略选择的范围。革命战争期间，蒋介石派人收集毛泽东所写的战争著作，试图找到击败我军的方法。抗美援朝时期，美国人研究毛泽东关于游击战、运动战的战略战术。20世纪50年代，为了打败阿尔及利亚的民族解放军，法国军队领导机关还出版了毛泽东的有关军事著作。事实一再证明，包括战略在内的一切作战方法，是以特定的政治为前提的。对此，毛泽东深刻地指出：“我写的小册子，是人民战争的小册子，反人民战争的那一方面，不可能利用。”这就说明，毛泽东的战略战术，是建立在人民战争的基础之上的。没有人民战争这个根本，人民战争的战略战术既不会产生、也不会有效发挥作用。反人民的战争、片面的正义战争等，都无法运用人民战争的战略战术，如果非要照搬，要么失灵，甚至可能适得其反。抗日战争期间，国民党也派出部队到日寇后方打游击，但大都以失败告终，其中一个重要原因，在于国民党的敌后游击力量战斗意志薄弱、派系林立、纪律松弛、作风败坏，群众基础差，有的甚至鱼肉百姓，被老百姓戏称为“游吃队”，缺少在敌后实施游击战的政治基础。与国民党敌后游击力量的衰败相反，共产党领导下的游击队，落实抗战民主政策，坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军，使日军几乎无法掌握其动向，在敌后游击战中屡获胜利、快速发展。

战略是决定战争胜败的首要问题

战略战术作为战争大海中的游泳术，对战争胜负具有直接决定作用。纵览古今中外的战例可以发现，有的因指导不当造成兵多将广而败，有的因指导高明却能实现以少胜多。对此，毛泽东深刻指出，军力、经济力、地理等客观因素，只是决定了战争胜负的可能，要把这些可能变成现实，必须有正确的战争指导。

毛泽东认为，在战争指导的游泳术中，“战争的胜败的主要和首先的问题，是对于全局和各阶段的关照得好或关照得不好”。秦末，群雄并起，项羽在角逐中脱颖而出，与刘邦争夺天下。项羽是名战将，勇猛过人，巨鹿之战中，他以少胜多，名声大振。但是，就是这样一个“常胜将军”，却在垓下之战中败北，并自刎于乌江，让刘邦在楚汉争霸中最终胜出。项羽失败的原因很多，就军事上看，在于赢得了战斗，输掉了战略，是典型的“一着不慎，满盘皆输”。

但是光有战略指导的正确还是不够的。要赢得战争，就要在正确战略指导的基础上，实施正确的战役战斗指导。这是因为，战略既决定战役战斗，战役战斗又具有相对独立性，对战略全局具有能动的反作用。如果大多数战役战斗失败了，或是对战争全局具有决定性的一二个战役失败了，再好的战略设计都会落空，战争就会走向失败。因此，要把战略上的胜算变成现实的战争胜利，还要实现大多数战役战斗的胜利，特别是要确保决定性战役战斗的胜利。战役战斗的相对独立性，还表现为战略上的优劣态势并不等同于、自动转化为战役战斗上的优劣态势，通过努力，即使是战略上处于劣势和被动地位，也可以在战役战斗上形成优势、获得主动。落实战略上的胜算，在战役战斗的作战形式上，与战略可以是同向相行，也可以是相反相成。比如，弱小的一方在战略上是防御的，但可以而且必须在战役战斗上是进攻的，这样才能推动力量对比转变，最终打赢战争。

战略问题是研究战争全局的规律的东西

毛泽东认为：“研究带全局性的战争指导规律，是战略学的任务。研究带局部性的战争指导规律，是战役学和战术学的任务。”由此可见，他是从与战役、战斗相对应的角度来界定战略的，并从全局与局部的哲学高度来区分这两种类型的战争指导规律。把军事战略界定为战争指导全局的规律，揭示了战略的独特内涵，是毛泽东的一大创造。他从军事战略实践出发，运用马克思主义原理，对军事战略作了简洁、准确、科学的界定，把人们对军事战略本质的认识提高到一个新高度。

对军事战略的全局的具体内涵，毛泽东进一步指出，“凡属带有要照顾各方面和各阶段的性质的，都是战争的全局”。这种全局性，主要指部队和兵团的组成问题、两个战役之间的关系问题、各个作战阶段之间的关系问题、我方全部活动和敌方全部活动之间的关系问题等。大体来看，战略作为战争的整体指导，主要有以下几种类型的全局：一是各方之间的联系，主要是同时进行的不同战场、不同战役之间的联系；二是各阶段之间的联系，主要是战略防御、战略反攻、战略进攻、战略追击等之间的转换与联结，战役准备、部署、实施、收尾之间的衔接；三是各领域之间的联系，现代战争是在陆、海、空、天、电、网等领域进行的多域作战，不同领域作战的范围、节奏等不尽相同，需要统筹协调好；四是作战中不同力量间的联系，主要是各军兵种力量间，主攻与助攻间，作战与支援、保障间的协调与统筹；五是敌我友之间的整体关照，要把自己的行动、部署等与敌人的有关情况结合起来，与友军的有关情况联系起来。

指挥全局的人最要紧的是照顾战争的全局

毛泽东要求指挥全局的人，最要紧的“是把自己的注意力摆在照顾战争的全局上面”。土地革命战争时期，毛泽东找到了战胜国民党军队的有效办法，红军在他的指挥下往往能以小搏大、以弱胜强，而一旦他被剥夺战争指导权、红军不再按照他的办法打仗，经常就会打败仗。解放战争中，毛泽东领导100多万解放军打败了蒋介石领导的400多万国民党军。毛泽东能赢得一次次胜利，其中一个重要原因，在于他极具想象力、洞察力，能及时提出独创性的战略创意，找到了正确的军事战略，在战争指导上重视抓大放小，充分发挥一线指挥员的作用，进行了正确的军事战略指导。而蒋介石却注重细节，在军事战略上缺少创见，在军事指挥上好一插到底、越级指挥，结果是捡了芝麻，丢了西瓜。

抓大放小，还体现在关照要害上。毛泽东一方面强调全局的重要性，另一方面也强调全局是由局部构成的。在此基础上，他进一步强调，关照全局还需要落实到抓住枢纽上，并提出要抓住战略枢纽去部署战役，抓住战役枢纽去部署战斗。在战争指导上，他对事关全局的枢纽也抓得很紧。辽沈战役期间，毛泽东从全局出发，要求林彪攻打锦州，切断国民党军从东北向华北撤退的后路。而林彪基于各种考虑，一再推迟落实毛泽东的战略要求。在攻打长春失利后，林彪才转兵准备进攻锦州，但获悉蒋介石增兵葫芦岛后他又出现动摇，准备弃打锦州，回攻长春。在罗荣桓的力劝特别是毛泽东4A急电的严令下，林彪才组织力量成功攻占锦州。对锦州一役，被俘的国民党守军将领范汉杰由衷感慨，打锦州这一着，非雄才大略是下不了这个决心的。攻占锦州，完成了对东北国民党军的关门打狗之势，难怪蒋介石听到锦州失守的消息后暴跳如雷。