赵弘：2020年北京市政府工作报告精神解读（5）

第四个方面，提出了全市经济社会发展的主要预期目标，从几个方面来看：第一，地区生产总值增长6%左右；第二，一般公共预算收入规模与上年持平；第三，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；第四，城镇调查失业率低于5%；第五，居民收入增长与经济增长基本同步；第六，单位地区生产总值能耗较2015年下降17%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%，单位地区生产总值水耗下降3%左右，尽最大努力推动生态环境质量持续好转。

为了保证上述目标任务完成，要重点做好八项工作：

（一）高质量推进城市总体规划实施，确保完成近期目标任务

一是做好首都功能核心区控制性详细规划的实施工作。在2019年岁末，“首都功能核心区控规”终于对外公示。北京市人民政府发布的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》（草案）内容显示，首都功能核心区规划范围包括东城区和西城区两个行政区，共32个街道办事处，总用地面积约92.5平方公里，其中二环内的老城约62.5平方公里。

从战略定位看，首都功能核心区“是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点区域，是展示国家首都形象的重要窗口地区”。从空间布局看，首都功能核心区也是北京市的“核心”——根据2017年获批的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，北京要建立“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，首都功能核心区正是其中的“核”，并赋予这一地区政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流三大任务。

二是在已经公布了的13个区和北京经济技术开发区分区规划的基础上，衔接、压茬编制街区控规。推动城市发展进一步提质增效，全员劳动生产率超过26.5万元/人。

（二）紧抓疏解非首都功能牛鼻子不放松，推动实现京津冀协同发展中期目标

一是全面完成疏解整治促提升专项行动阶段性任务。拆除违法建设腾退土地4000公顷以上。打造200条示范背街小巷。腾退土地实现增绿1600公顷，建设城市森林13处、口袋公园及小微绿地50处。建设提升1000个便民商业网点。

二是更有力推动城市副中心高质量发展。推动出台支持副中心高质量发展的指导意见。加快推进行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽建设。广渠路东延实现通车，推动北运河通州段全线游船通航，全面完成城市绿心绿化任务。

三是抓好协同发展重点领域任务落实。启动轨道交通大兴机场线北延工程，加快丽泽城市航站楼建设，完善机场外围交通市政设施保障。主动支持雄安新区建设。

四是精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。

（三）深入实施创新驱动发展战略，努力建设具有全球影响力的科技创新中心

一是聚焦服务国家重大科技任务。围绕量子、光电、医疗健康等领域，超前谋划基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究，推动设立科学研究基金、颠覆性技术创新基金。强化关键核心技术攻关，围绕5G、半导体、新能源、车联网、区块链等领域，支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关。实施促进科技成果转化条例。

二是更好发挥“三城一区”主平台支撑引领作用。中关村科学城要发挥原始创新和创新引领的作用；怀柔科学城要为国家大科学装置提供空间和服务；未来科学城要更多地让我们的要素活跃起来，让央企的创新机构和周边的研发创新机构互动起来，在服务国家的同时带动北京的发展；北京经济技术开发区要围绕四大主导产业细分产业链，制定关键核心技术的路线图，超前对接三大科学城科技成果。

三是以更大力度促进高精尖产业发展。

四是坚持以全球视野推动开放创新和国际合作。

（四）深化改革开放，打造国际一流的营商环境高地

一是实施更高水平全面开放。加强国家金融管理中心建设。进一步扩大金融业对外开放，吸引更多国际金融机构在京落地。

二是持续改革优化营商环境。落实优化营商环境3.0版改革政策，推动出台本市优化营商环境条例。及时回应办理12345市民服务热线企业诉求。这项服务的难度非常大。

三是深化消费领域供给侧结构性改革。启动商务中心区等商圈改造，着力构建标志性全球知名商圈。促进商业、文化、体育、娱乐、教育、旅游、会展等多元业态有机结合，形成行业融合发展的消费生态系统。

四是切实增加有效投资。加快交通、新型基础设施、基本公共服务等领域投资，加强城市更新和存量住房改造提升，推进老旧小区改造、市政管网、城市停车场等建设。

（五）加强精治共治法治，不断提升城市治理能力和治理水平

一是推动交通综合治理取得新成效。我们要不断提高绿色出行的比例，想办法解决在一些常规性的堵点。

二是继续打好蓝天保卫战。实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，推进公交、环卫、物流、出租等重点行业车辆电动化。

三是持续扩大高品质绿色生态空间。

四是扎实推进垃圾分类。

五是着力推动共建共治共享。

（六）以更大力度统筹城乡区域发展，推动乡村振兴取得重要进展

一是健全城乡融合发展体制机制。完成美丽乡村建设三年行动计划，开展第三批村庄规划编制，农村无害化卫生厕所覆盖率达到98%以上，污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上，要让农村环境达到“干净整洁有序”。

二是提升重点区域协调发展水平。实施新一轮城市南部地区发展行动计划。由于奥运会等重大工程项目的带动，北京北部地区交通基础设施有很大改善，但这些年南部相对落后一些，现在北京市已经很注意这个问题，“十二五”“十三五”都把它作为重点，下一步“十四五”同样是重点，加快南部地区的发展。

三是助力受援地区全面完成脱贫攻坚任务工作。

（七）紧扣“七有”“五性”，让人民群众有更多获得感幸福感安全感

一是努力办好人民满意的教育。完成第三期学前教育行动计划，新增学位3万个，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。深化体制机制改革，加快推进沙河、良乡高教园区建设。

二是深入推进健康北京建设。健全覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系，促进以治病为中心向以健康为中心转变，而且要建立大健康的理念。现在健康不是有病了再去看，而是未病就要防病，形成一个“大健康理念”。同时完善分级诊疗服务体系。很多大医院人满为患，但是有一些病其实没必要去大医院看，这些病要让社区街道的医疗机构发挥作用，分流病人资源，减少大医院的压力。

三是扎实做好就业和社会保障工作。这方面北京的任务比较艰巨，因为疏解非首都功能以后，很多人需要重新择业。北京市要加大稳企稳岗力度，大力支持灵活就业，释放创业带动就业的倍增效应，实现城镇新增就业28万人。

四是保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”，进一步完善长效管理调控机制。完成商品住宅土地入库600公顷，建设筹集各类政策性住房4.5万套。大力推进老旧小区综合整治，实现新开工80个项目，老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。很多老年人住在六七十年代、七八十年代的老房子里，上下楼很不方便，加装电梯确实是暖人心的工作，北京市在这方面会继续往下推进。

五是提升公共文化服务效能。开展2万场首都市民系列文化活动。

六是促进首都体育事业发展。创建20个全民健身示范街道和体育特色乡镇。利用疏解腾退空间、城市公园、绿地等场所，因地制宜建设更多体育场地设施，建设300处足球、篮球等多功能运动场地和30公里社区健走步道。

七是进一步巩固首都和谐稳定良好局面。

（八）提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府

进一步加强政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设。

总的来讲，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，又是我们迈向中华民族伟大复兴第二个百年的开局之年，我们相信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有市委的坚强领导，以上北京市的发展目标一定能够实现，八个方面的任务一定能够得到有效落实，北京市一定能够谱写出中华民族伟大复兴北京篇章新的一页！我们要充满期待，充满信心。

今天就讲到这里，谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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