高质量大规模推进新基建

如何才能发挥好新基建的重要作用？我们认为，核心是高质量、大规模。具体而言，新基建要有利于建立国内大循环，有利于加速新的增长点和竞争优势的形成，要高度重视新基础设施的大规模有效利用。

一、通过新基建加速建立国内经济大循环

在新冠肺炎疫情的冲击下，新基建的直接目的是刺激经济发展。但是，这不是全部，更大的背景是国际经济形势的变化。习近平总书记在2020年7月21日召开的企业家座谈会上指出：“我在今年全国‘两会’上讲过，面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，“在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势”。

新基建如何才能加速建立高质量的国内经济大循环？一个基本原则是在坚持对外开放的同时，建立以本土企业为主导的产业链，建立以本土企业为主导的创新体系、技术体系和经济体系。比如，在推进新基建过程中，一定要把产业安全放在核心位置，并体现在设备采购、服务采购、工程建设、后续服务的整个过程中。也就是说，要优先考虑本土企业和友好国家的企业。只有这样，才能真正做到保障产业链供应链安全，提升产业链供应链水平，更好应对外部的技术封锁和贸易封锁。

习近平总书记指出：从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。那么，如何才能实现真正的“分工合作、互利共赢”？从根本上讲，就是要改变中国本土企业技术创新能力不足、品牌影响力不足所导致的不得不处于别人主导的产业链低端、甚至是受别人制约的被动局面。因此，亟需切实增强本土企业的技术创新能力，建立并提高以本土企业为主导的产业链的质量和水平，真正做到独立自主。只有这样，才能从根本上打破来自外部的技术讹诈和技术封锁，才能走向更高水平、更安全的对外开放。

需要特别指出的是，现代管理学的基本原理告诉我们，独立自主不是封闭落后，而是通向更高水平的开放的基本条件。一段时期以来，我们忘掉了这个基本原理，结果是在一些领域陷入非常大的被动。

另外，对外开放要有新的思路，要重点扩大与友好国家的合作。比如在5G领域，保持和发展同友好国家的合作既有利于我们打破封锁，也是对友好合作伙伴应有的回报。互相支持，实现双赢，这才是国际合作的基本准则，也是对外开放的基本要求。

二、通过新基建加速形成新的增长点和竞争优势

高质量推进新基建的另一个内容是加速形成新的增长点和竞争优势，而不仅仅是扩大企业和产业的规模。这是有条件的，因为我们在越来越多的领域具备了世界领先的技术。

比如北斗卫星导航系统。我们经历过遭人切断GPS导航的屈辱，尝试过没有结果的国际合作。实践证明，自主技术创新才是走向成功的根本，自主技术创新使我国拥有了世界水平的导航系统。抓住这样的机遇，大力发展北斗卫星导航系统在各行各业的应用，就可以创造新的经济增长点。如果能够以此为基础大力开拓国际市场，因为是新的技术、新的应用，机会也就会更多。实际上，在这方面，包括新疆在内的很多地方已经进行了很好的尝试，新疆在农业、电力等领域已经取得了可喜的成就。

又比如国双科技的数据仓库和工业互联网解决方案，已经走在行业前列，实现了对国外产品的替代。这是建立在国双科技领先的大数据、自然语言、人工智能等技术突破的基础之上的。这为发展工业互联网提供了坚实的基础，包括提供了比较好的安全保障。

三、高度重视新型基础设施的大规模有效利用

新基建不但要高质量推进，而且要大规模有效利用，把潜力充分发挥出来。以高等教育为例，虽然我国现在的高等教育规模已经比较大、质量比较高，截至2020年，作为国民教育最高层次的研究生教育已累计为国家培养输送1000多万高层次人才。但是，这还远远不足以应对国内外严峻的挑战，规模亟待扩大，质量亟待提高。一个具体指标是，2016年每百万人中新获得博士学位的人数，英国是360人，德国是356人，韩国是278人，美国是258人，法国是170人，日本是119人，我国只有39人，差距巨大。

如何尽快扩大我国高等教育的规模、提高我国高等教育的质量呢？这个问题很复杂，但是新基建可以提供很大的帮助。具体而言，为了应对这次新冠肺炎疫情，以清华大学、哈尔滨工业大学等为代表的高校进行了富有成效的探索。清华大学的实践证明，只要勇于担当、精心策划、强化实施，在线教育可以大规模推行，在线教育的质量可以得到比较好的把控。邱勇校长指出：疫情发生前，全校只有300多名老师具有在线教学经验。清华大学仅仅用了两周的时间，对2300多名教师进行了在线教学培训，使所有老师掌握了线上教学所需技能；2月17日，清华大学全校3900多门次的课全部实施线上教学。

哈尔滨工业大学的实践证明，即使是对实验要求比较高的课程，在线教育也可以积极有为。他们建设了“电工电子远程在线实验教学平台”，采用实验室真实的实验教学硬件设备，即带有网络接口示波器、信号源、直流稳压电源、台式万用表等设备，以及模块化电子技术实验箱作为实验内容搭建对象，使远程在线实验尽可能地还原真实的实验情景。

这就表明，在积极建设5G等基础设施的情况下，以重点高校为龙头，大力发展在线教育，或者更准确地说，大力发展线下教育+在线教育，是有可能在短期内进一步大幅度提高我国高等教育的规模和质量的。实际上，不仅仅是高等教育，其他教育也是一样的道理。对此，其他产业也可以借鉴和学习。

（作者单位：清华大学经管学院）

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