杨伟东：建设中国特色社会主义法治体系（3）

三、建设中国特色社会主义法治体系的推进举措

我们确立了法治建设的目标要求，就要通过各个方面的工作来推进。结合党的十九届四中全会，我们主要落实了以下举措：

（一）健全保证宪法全面实施的体制机制

宪法作为根本法，全面推进依法治国首先就要保证依宪治国，党要依法执政首先也要保证依宪执政。对此，党的十九届四中全会提出了四个方面的要求：一是加强宪法实施和监督；二是落实宪法解释程序机制，让宪法的规则更清晰明了，推动全社会切实遵守；三是推进合宪性审查工作，成立相应的机构组织；四是加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。必须通过有效的机制，保证我们制定的规则是符合上位法要求的，同时也要通过审查机制，保障良法的实现。

（二）完善立法体制机制

要有完备的法律规范体系，良法是基本要求。对此，我们也明确提出了科学立法、民主立法、依法立法的要求。党的十九届四中全会在重申强调这些要求的同时，进一步强调：一要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率；二要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设。

（三）健全社会公平正义法治保障制度

保障社会公平正义和人民权利，是我们全面依法治国的显著优势。要发挥这一优势，党的十九届四中全会强调：一要坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；二要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；三要深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（四）加强对法律实施的监督

我们应当看到监督在法律实施方面的重要性。对此，我们强调：一要保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预；二要拓展公益诉讼案件范围，让公益诉讼在保障公共利益方面发挥更大的作用，基于试点进一步研究公益诉讼案件的拓展以及运行安排；三要加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究，促进形成良好的自觉守法氛围；四要加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础；五是各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

正是源于习近平总书记所强调的“关键少数”，我们强调各级党和国家机关以及领导干部要发挥作用，从法治思维、法治方式等方面进一步提出要求。只有领导干部率先垂范了，全社会才能形成良好的法治氛围，法治建设才能不断向前推进，中国特色社会主义法治体系才能不断深化，中国特色社会主义制度的优越性才能得到不断彰显。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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