幸福金太仓的小康“密码”

在长江之滨、沿海之塞，有一个因皇帝粮仓而得名的城市。其面积不大、人口不多，但独特的区位优势和深厚的文化底蕴，加之人民的勤劳与淳朴，让她在国家“一带一路”建设与长三角一体化发展战略等多重机遇的叠加下魅力迸发，实力尽显，连续几十年位居全国百强县市的“第一方阵”，连续8年跻身全国最具幸福感县级城市首位，在2019年《中国城市全面建成小康社会监测报告》中，位列中国县级市全面小康指数第4名。

这个城市，就是江苏太仓——这个600多年前郑和七下西洋的起锚地，用群众满满的幸福感与获得感，将全面小康的理想照进了现实。

经济崛起，筑牢更高水平小康基石

一直以来，太仓市把项目建设作为抓经济发展的“重中之重”“头版头条”。

20世纪七八十年代，太仓社办工业、乡镇工业崛起，呈现出“村村点火、处处冒烟”之势。九十年代，太仓率先走上了开发区建设之路。开放春潮中，作为大都市上海的紧邻，太仓抓住了浦东开发开放、黄浦江两岸综合开发、上海五大中心建设等发展机遇，并积极拥抱全球资本，成为各国资本竞相追逐的投资高地，实现了由单一所有制结构向民营、外资、国资等形式多样、多种经济成分共同发展的转变，成为颇具知名度的德企之乡。

追逐时代大潮，务实创新的太仓人从未停下锐意进取的脚步，踏准转型升级节拍，改造提升纺织化纤服装等传统产业，突出发展高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，实现了由“缺梁少柱”到撑起“四梁八柱”的转变。

回望太仓的发展，农业曾经是经济的主导，工业逐步成为经济的顶梁柱。近年来，服务业后来居上占据GDP半壁江山。三次产业竞相发展，此消彼长之间，体现了太仓产业内部结构不断优化，发展质量效益持续提升。

经济实力的显著提升，最直观的是表现在数字上。1978年太仓GDP为2.31亿元，2019年达1410亿元。太仓人口基础相对较小，人均GDP在长三角城市群中十分亮眼。今年上半年，太仓市新签约项目276个，总投资768.5亿元；完成注册外资10.34亿美元，增长22.4%；实际利用外资6.7亿美元，增长120%，总量和增幅创出历史新高。

今天的太仓，以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，转变发展方式，重点推进高端装备制造、新材料、物贸经济+总部经济、生物医药等战略性新兴产业发展，加快推动新一代信息技术、智能装备和航天航空等产业发展，推动经济在高质量轨道上逐浪前行，更好保障和改善民生，不断满足群众增长的美好生活需求。

迭经变迁，一座现代田园城悄然屹立

随着沪苏通铁路正式开通运营，太仓正式告别地无寸铁的历史，昂首迈入高铁时代。沪苏通铁路的开通，意味着太仓聚焦“上海下一站、下一站上海”的城市发展战略向前迈出了关键一步，同时也为太仓谱写好“现代田园城、幸福金太仓”的美丽画卷，增添了浓墨重彩的一笔，为太仓实现更高水平的小康生活开辟了一条幸福大道。高铁太仓站所在地域是太仓正倾力打造的未来新城——娄江新城，这是太仓城市生长的机理延伸。

太仓的城市面积不算很大，但很有特色，功能配套完善，精致美丽。秉持田园城市理念，实现城市建设的“自然之美、社会公正、城乡一体”三者有机融合。这一认识，指向的不仅仅是现代田园城市样板，更是一座活力四射的开放型城市——

城市布局形态上，大量植树铺绿，保留大片农田，推进城乡公共配套优质均衡，以中心城区、港城“双城”和三个中心镇为核心，构建有机疏散、层次分明的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构；

交通路网上，强化与邻市路网衔接，推进市域快速公路，贯通沿江，沿海通道，基本形成内通外联、安全可靠、便捷高效、绿色智能的现代化综合交通运输体系。城乡之间主次干道纵横交错，整洁宽阔，各区镇均实现15分钟上高速公路，30分钟进市区的便捷交通；

城市管理上，全面形成集数字城管、公共自行车管理、停车管理、物业管理等多功能于一体的城市信息化实战基地，城市管理向精细管理、智慧管理迈进；

城市特色上，立足对德合作优势，在规划布局、功能定位、建筑风格等方面融入更多德国元素，引进德国城市管理经验，建设具有德国风情的居住区、商业街、工业区和配套设施……

兼具欧陆风情的东方城市太仓，以城市生活的便捷舒适，让居民充分享受着发展的成果。

近年来，太仓城市发展面临新的重大机遇，凭借身处长三角核心位置的优势，谋划建设娄江新城作为城市发展新增长极。这里的高铁站，将成为长三角区域“5+1”轨道交通网络的枢纽站，太仓将成为江苏进入上海的重要枢纽门户城市。这里正在建设西北工业大学、西交利物浦大学两所高校校区，带来丰富的人才科研资源。这里将建设临沪国际社区，高铁商务区、科教创新区，落子体育中心、综合医院、市民中心、国际学校等项目，将太仓的城市提升至新台阶，刷新“城市让生活更加美好”的高度。

民生优先，百姓幸福指数节节攀高

由新华社《 瞭 望东方周刊》、瞭望智库主办的2019中国幸福城市论坛发布了第十三届中国最具幸福感城市榜单，太仓蝉联县级市第一，这是太仓第八次入围中国最具幸福感城市榜单。民生连着民心，荣誉的背后，是太仓几十年如一日坚持民生优先发展的付出与收获。

太仓居民家境本就比较殷实，居民对小康有着更高的期待和要求。太仓的“民生一号工程”也持续加码。一项项惠民政策先后出台，一笔笔民生支出相继落地，一件件民生实事得以解决，老百姓得到的实惠越来越多，居民的生活质量也越来越高。

过去，老百姓只求吃饱，现在餐桌丰富，讲究吃好吃健康。过去，祖孙几代人挤一间房，现在越来越多的人住进了明亮宽敞的房子，温馨舒适环境优美的小别墅更是遍布城乡，公共租赁住房、经济适用房、购房补贴、租赁补贴等有关住房保障制度的实施，更是让困难群众圆了“安居梦”。过去，看一场电影是一件奢侈的事情，现在每周到电影院打卡的市民大有人在，更有热爱文艺的市民看起了演唱会、音乐剧。过去，大部分人的学历停留在中小学，现在不仅普及了九年义务教育，更注重教育优质均衡发展。过去，看病难看病远是普遍现象，现在太仓30余万市民拥有签约家庭医生。过去，养老只是家庭及家庭成员的责任，现在太仓的老年人不仅能享受到居家养老服务，还能在社区日间照料中心用餐、活动，更可以住进顾悦园、敬老院等养老机构，颐养天年。

对于特殊人员，社保保障让他们吃下“定心丸”。农民年纪大了，按时领养老金；失业后，政府帮扶上岗；遭遇变故时，社会有救济…养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”在太仓已应保尽保。社保“安全网”救助“保护伞”，让百姓的日子越过越有底，越过越有盼头。

这些民生举措中，不少是原创探索，经验示范全国。如太仓开创了中德合作双元制大学教育先河；建立覆盖全民的大病补充医保制度，成为国家“大病保险”新政的蓝本；老年人日间照料中心（站）和老年人助餐点实现村、社区覆盖率100%，助推太仓成为发达地区的长寿之乡。

碧水蓝天，绽放江南水乡生态魅力

改革开放以来，太仓先后抓住创建国家环保模范城市、国家级生态示范区、国家生态市三大环保发展机遇，环保工作从污染源末端治理发展为源头削减与末端治理并重，从单纯污染源防治发展为污染防治与生态保护建设相结合，实现了由具体污染治理到全面改善环境质量的转变，可持续发展能力不断增强。

环保基础设施快速推进。全市持续加强环保投入，特别是近年来直接用于环境改善和生态保护的投入占GDP比重4%以上。全市建成了城乡“污水处理网”“集中供热网”“供水网”“垃圾处理网”“清洁能源网”和“生态绿网”，为生态环境持续向好夯实了根基。

环境污染得到有效控制。全市环保机构从20世纪80年代中后期开始积极履行环保职能，强化污染治理，全市环境污染得到了有效控制。编制的《2006-2020年太仓市主要污染物总量控制和减排规划》，成为全国县级市中第一个通过评审的“减排规划”。在全省率先实现了市域发电企业脱硫工程的“全覆盖”。建成区污水处理率达93%。开展重大环保整治行动，对重点A类企业进行达标排放治理，对污染行业进行提标改造；关停各类污染企业，对重大环境问题实行挂牌督办。

城乡环境面貌日新月异。全市大力开展“六清六建”“三清一绿”“整治263”专项行动等，对主要道路、主要河道、农村村落、人居环境实施长效保洁管理；整治疏浚河道、清理垃圾杂物、取缔废品收购站点；建立农村河道长效管理机制，加大畜禽养殖污染整治力度彻底改变了广大农村，特别是镇村接合部和外来人口集中居住地“脏乱差”局面，城乡环境面貌焕然一新。

如今，生态宜居、绿色家园已经成为增强太仓综合竞争力的一张“名片”，越来越多的企业和人才正选择落户太仓，干事创业。

平安和谐，铺就幸福城市底色

太仓平安建设实现全国社会治安综合治理“三连冠”，捧得“长安杯”，是首个获此殊荣的县级市。多年来，太仓积极适应新时代新要求，深入推进“技防城”建设，全面营造以人民为中心的共建共治共享社会治理格局，作为人口流入型城市，太仓流动人口占常住人口一半，虽然外来人员多，但违法犯罪警情却连续10年保持下降，公众安全感持续领跑全省，打破了“外来人口增多，发案增长”定律。

太仓加强法治政府、法治市场、法治社会建设，加强法治政府体系建设，严厉打击违法犯罪，深入实施法治惠民工程，创新公共法律服务体系，太仓在全国最早提出了公共法律服务概念，最早出台了公共法律服务均等化工作规划，用法治打造核心竞争力。

太仓还深入探索社会治理创新，走出了一条契合时代特点、具有太仓特色的善治之路。在全国率先探索实践“政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”即“政社互动”，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局。先后获评“中国法治政府奖”“中国社区治理十大创新成果”，核心举措被写入国家《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。

近年来，太仓瞄准打造江苏一流的社会治理网格化联动机制目标，构建起了市镇村三级贯通的大网格大联动大平安工作体系，90%以上的社会问题和矛盾纠纷被化解在基层，极大地促进了社会治理观念理念的转变、体制机制的调整、布局格局的重构和方法手段的创新，走出了一条独具太仓特色的社会治理之路。