张士运：科技强国建设呼唤科技情报工作发展（2）

二、我国科技情报工作的发展历程

从新中国成立到现在，我国科技情报工作经历了三个发展阶段：

（一）计划经济时期

计划经济时期的科技情报机构是逐渐完善起来的。这一时期，科技情报机构由国家财力支持发展，典型工作模式是供给型加公益型，有三个阶段特别重要。

1.第一阶段

1956年12月22日，国家出台《1956—1967年科学技术发展远景规划》（以下简称《规划》）。《规划》规定了57项任务，其中第57项就是科学技术情报的建立，可见当时我们已经开始重视科技情报工作。1956年10月，中国科学院情报研究所（现称中国科学技术信息研究所，简称中信所）成立，标志着我国科学情报事业拉开序幕。

中信所成立后不久，1958年到1965年间，我国科技情报机构在全国陆续建立，尤其是省级科技情报机构，在这一时期得到了比较完善的建立。

2.第二阶段

1970年到1977年，科技情报机构的发展受到制约和冲击。1970年，图书馆、科技情报机构、信息机构合并，部委及省市的科技情报工作受到不同程度的影响。

1973年，北京市科学技术情报研究所成立，与北京市科技局合署办公，以前的北京科技情报所就是政府的一个部门。

3.第三阶段

1978年到1991年是科技情报机构逐渐恢复、完善的阶段。1978年3月18日，全国科学大会召开，随着“科学的春天”到来，科技情报业迅速恢复，机构逐渐壮大，人员增加较快。特别是1984年4月3日，国家科学技术委员会颁布《全国科学技术情报工作条例》之后，到上世纪90年代初，也就是1992年的时候，全国三级科技情报机构体系建立起来。三级科技情报机构即国家级、省市级、地市级。计划经济时期，科技情报机构属于事业单位，其经费预算均列入政府相关事业费当中。

（二）进入市场经济时期

进入市场经济时期以后，科技情报工作发生了重要变化，从供给型加公益型向市场加供给型转变，逐渐能够在市场上获得收益。这一时期主要包括两个阶段。

1.第一阶段

1992年10月，党的十四大召开，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。同年，国家科学技术部科技情报司变更为国家科学技术部科技信息司。同一时期，中国科学技术情报所更名为中国科学技术信息研究所。地方上也有一些变化，比如1995年10月，上海图书馆和上海科技情报研究所合并。

2.第二阶段

1999年到2005年，科技体制发生了重要变化，一些重要科研院所转到市场，这种转变对科技情报机构产生了重要影响。

1999年，中共中央国务院颁布《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，在政府的推动下，科技情报所慢慢走上市场化道路。这一时期，科技情报机构的发展也遇到了一些挫折，有的机构合并了，有的分流了，机构人员也削减了。

（三）党的十八大以来

现阶段，尤其是党的十八大以来，新时代科技情报机构进入多元化发展时期，呈现出快速多元发展的态势。

这一时期，我们的科技情报机构有一类事业单位，也有二类事业单位，应该说处在一个非常大的变革的时代。从目前来说，科技情报机构的改革主要体现在以下两个方面：一是政府所属的科技情报机构逐步恢复到公益事业单位的性质，这强化了政府的主导作用，使情报体系逐渐得到扩展，呈现出多系统共同发展的格局。二是科技情报业务范围扩大的同时，还在向智库机构转型发展，大部分科技情报机构都认为自己就是一个智库机构。我们做了一些研究，在31个省市的科研机构中，有9个科技情报机构加挂战略情报机构的牌子。两个牌子，一套人马，这就是机构转型。除了9个加挂牌子的，还有15个明确了科技情报机构具有战略研究的职能，我想这是科技情报机构的一种发展趋势。

北京、上海的情报机构也呈现出这样的发展趋势。现在北京的情报所就通过科技情报信息服务更好地起到了一个思想智库的作用，并且确立了建立以科技情报为核心的智库机构的重要目标。

这是国家科技情报机构的发展历程。

（四）北京科技情报工作发展历程

1958年，北京市科委成立，情报处是科委的一个重要处室。1972年，北京市成立科技局。科技情报组是当时科技局的六个组之一。1973年，北京市科技情报所正式成立，编制50人，在当时来说算是一个比较庞大的机构，可见大家对科技情报工作的重视。1979年、1985年、1993年，情报所分别独立出一些分支机构，或者说分中心。在发展历程中，北京市的科技情报所孵育出了一些重要的研究院所，如北京国际科技服务中心、北京科学学研究中心等。2015年，北京市编办重新对北京市的科技情报所进行人员核定，编制人员数从50人增加到170人，凸显了科技情报工作对北京科技工作来说是至关重要的。我相信未来科技情报工作会对全国的科技工作发挥出越来越大的作用。