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“十三五”期间中国取得的巨大经济成就

报告人:许正中 中共中央党校(国家行政学院)经济学部副主任
简 介:“十三五”期间,全国人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实的基础。对此,中共中央党校(国家行政学院)经济学部副主任许正中从高质量发展、双循环格局、创新驱动发展三个方面进行了深入解读。
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发布时间:2020-10-30 13:53
  • 在“十三五”期间,中国经济从高速度发展转向高质量发展。其主要表现为六个方面:一是经济实力继续增强,经济结构优化升级;二是将如期完成脱贫攻坚战,全面建成小康社会;三是社会基础设施夯实,民生得到有效保障;四是供给侧结构性改革成效显著;五是重大经济风险得到有效控制;六是生态文明建设成效显著。[完整报告][文稿][课件]

  • 在“十三五”期间,中国从出口导向型经济转向“双循环”格局。中国对外开放进入新的阶段,五年来连续增设了17个自贸实验区,260项制度创新成果向全国复制推广;中国货物贸易进出口额达到4.58万亿美元;利用外资水平不断提高,外资创造了2/5的对外贸易、1/6的税收,带动了1/10的城镇就业;中国对外投资有序发展,规模稳居世界前列;开放型经济新格局加快建构,共建“一带一路”不断走深走实。[完整报告][文稿][课件]

  • 在“十三五”期间,中国创新驱动发展的营商环境初步形成。2020年9月11日,习近平总书记在科学家座谈会上提出,中国科技事业取得历史性的成就,发生历史性变革,重大创新成果竞相涌现。一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段,科技实力从量的积累迈向了质的飞跃,从点的突破迈向了系统能力的提升。在营商环境方面,中国的不断建设与完善,为全球企业敞开大门。[完整报告][文稿][课件]

     

    许正中

    许正中 中共中央党校(国家行政学院)经济学部副主任

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    “十三五”期间,全国人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

    2020年是“十三五”的收官之年,虽然我们遇到突如其来的疫情,但现在回首再看,我们取得的成就是巨大的,我们的一切措施是得当的。

    一、从高速度发展转向高质量发展

    (一)经济实力继续增强,经济结构优化升级

    经济总量持续增长。从2015年底到2020年上半年,我国国内生产总值第一次突破百万亿级的大关;占全球比重在2019年达到16%,在2020年将很可能超过20%,因为按国际货币基金组织和世界银行的预测,2020年中国的经济增长将达到1.9%;对世界经济增长的贡献率保持甚至超过1/3;人均国内生产总值首次突破1万美元,标志着中国向高收入国家水平又迈出坚实的一步;有1.4亿家庭的年收入达到10-50万,中等收入群体规模持续扩大;外汇储备“一枝独秀”,保持在3万亿美元以上。

    经济结构日益优化。发展方式从规模速度型转向质量效率型,发展动力从主要依靠资源和劳动力等要素的投入,转向创新驱动,产业融合速度不断加快。其中,制造业增加值占全球份额接近30%,连续10年居世界首位;高速铁路总里程达3.5万公里,高速公路接近15万公里,流动的中国活力四射;C919大型客机飞上蓝天,“中国天眼”落成启用,北斗导航系统正式开通,5G网络加速成型,创新伟力持续迸发……

    在一、二、三产业结构方面,“十三五”期间,粮食产量连续多年保持在1.3万亿斤以上,农业基础地位得到加强;制造业增加值多年位居世界首位,工业制造业门类齐全;2019年服务业增加值占国内生产总值比重达到53.9%,比2015年提高3.4个百分点;第一产业增加值的比重下降到7.1%,第二产业比重下降到39%,产业结构加快转型。

    区域结构更加合理。“十三五”期间,京津冀、长三角和粤港澳大湾区逐渐成为中国经济发展的发动机;国家级城市群、黄河流域生态保护和高质量发展等区域规划迅速落地;中东西部协同发展进一步深入。

    “十三五”期间最为显著的成绩就是城乡一体化融合发展。新型城镇化质量稳步提高,中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升,都市圈建设有序推进,特大镇设市取得突破。2019年末常住人口城镇化率升至60.6%,比2015年提高4.5个百分点,1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标取得决定性进展。五年来,各地纷纷取消了农业户口与非农业户口之分,统一登记为居民户口,延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台。目前,31个省(区、市)全部出台居住证实施办法。截至2019年底,全国已发放居住证超过1亿张,以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制基本建立。

    在教育方面,“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带,惠及1400余万农民工随迁子女。

    在就业方面,2014年以来累计开展农民工职业技能培训超过1亿人次。中西部地区除省会(首府)城市外,基本实现了落户零门槛。东部地区普遍降低了落户条件,部分大城市取消或降低了参加城镇社会保险年限的要求。南京、武汉、成都、郑州、西安等特大城市全面放开了高校和职业院校毕业生、技术工人、留学归国人员等群体落户政策。北京、上海、广州、深圳等超大城市建立了公开透明的积分落户制度。

    (二)如期打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会

    习近平总书记对脱贫攻坚有一整套谋划和部署,在规划区域发展、谋划战略部署方面为我们树立了榜样。他要求确保如期实现“两不愁三保障”的目标,即:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

    习近平总书记提出,抓好教育是扶贫开发的根本大计;尽力阻断贫困代际传递;东西部扶贫协作和对口支援,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措;移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。

    习近平总书记指出,移民搬迁要充分征求农民群众意见,让他们参与新村规划。新村建设要同发展生产和促进就业结合起来,同完善基本公共服务等结合起来。

    我们可以说,“十三五”期间,脱贫攻坚取得决定性成就。2016-2019年,超过5000万农村贫困人口脱贫;全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%;到2020年末,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务可以如期实现,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决。

    在疫情防控的危急时刻,党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,真正落实了“人民至上、生命至上”;面对复杂的国内外经济形势和疫情带来的冲击,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,聚焦群众“急难愁盼”,让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

    (三)社会基础设施夯实,民生得到有效保障

    基础设施建设成绩斐然。基础设施,包括传统的基础设施,如铁路、公路、飞机;新的技术性的基础设施,如5G、IPv6等;微观层面的制度性的社会基础设施。其中,在传统的基础设施方面,中国是遥遥领先的;在技术性的基础设施方面,我们也可以看到中国的5G商用推广处于世界前列。大数据、云计算、人工智能等现代信息技术快速发展,“网络强国”建设迈出坚实步伐。截至目前,全国已建设开通5G基站超50万个,5G网络加速成型。

    教育现代化取得积极进展。2019年,九年义务教育巩固率达94.8%,高等教育毛入学率超过50%,劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年。各级各类教育水平明显提高。2020年底,中西部地区特岗教师将突破44万人。中央财政安排101亿元支持实施“中小学幼儿园教师国家级培训计划”,引导中西部地区加强乡村学校幼儿园骨干教师培训。

    民生等社会普遍服务体系更加完善。人民健康和医疗卫生水平不断提高,居民平均预期寿命达到了77.3岁,比世界平均预期寿命高近5岁。“十三五”期间,中国建立起世界上规模最大的基本医疗保障网,参保人数超过13.5亿人,参保率稳定在95%以上。截至2019年底,基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人。养老金继续逐年上调,实现“十六连涨”。2018年底,全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套,约2亿困难群众圆了安居梦。2019年,城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别达到39.8和48.9平方米。2016年至2019年,中央财政共安排补助资金5618亿元,统筹用于最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障等工作;中央对地方转移支付规模从5.29万亿元增长到8.39万亿元。

    (四)供给侧结构性改革成效显著

    “十三五”之初,中央出台了供给侧结构性改革方案,提出“三去一降一补”,即:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,扩大有效供给,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

    供给侧结构性改革作为经济体制改革的重中之重,不断走向纵深。一些多年来悬而未决、久攻不下的改革难题一个个得到破解,如国企国资改革加快推进;财税金融改革不断走向纵深,营改增、个税改革等深入实施;农业农村改革统筹部署推进,农村集体产权制度改革有序推进;开放型经济新体制进一步完善,自贸试验区、自由贸易港等开放平台日渐成熟。2016年以来,中国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上。

    (五)重大经济风险得到有效控制

    防范化解重大风险取得积极成效。金融乱象得到有效遏制,我们通过债转股、清理政府融资平台、减少联动,截断财政风险和金融风险的脐带。影子银行规模大幅缩减,房地产调控长效机制建立健全,金融市场运行平稳。“十三五”期间,中国信贷规模合理增长,直接融资显著增加,逐步形成了分工合理、相互补充、功能完整的现代金融体系。

    中国有银行业金融机构4000多家,其中99%是中小银行。截至2020年8月,中国人民币贷款余额为167.5万亿元,较2015年末增长78.2%;中国债券市场存量规模达112万亿元人民币,成为全球第二大债券市场;沪深两市已经有超过4000家上市公司,A股市值规模全球第二。中国上市公司协会数据显示,上市公司创造的税收占整个企业税收的30%,实体经济上市公司的利润占规模以上工业企业利润的40%。设立科创板并试点注册制。2020年上半年,科创板上市公司的营业收入和净利润分别增长5.8%和42.3%,成为带动A股上市公司二季度业绩改善的重要力量。

    (六)生态文明建设成效显著

    生态文明建设力度之大前所未有,重大生态保护和修复工程深入推进。2019年,单位GDP能耗比2015年下降13.2%,全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比例为82%。同年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年累计下降48.1%,非化石能源占一次能源消费比重达15.3%。可再生能源投资连续5年超过1000亿美元,新能源汽车保有量占世界一半以上。“十三五”以来,中央财政部安排资金222亿元,支持各地实现10.1万多个建制村环境综合整治,完成目标任务的77%。2019年1月至10月,全国地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例为75.4%,劣V类断面同比减少1.9个百分点。

     

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