任进：开启全面建设社会主义现代化国家新征程——学习党的十九届五中全会精神（2）

2.会议议题重要

党的十九届五中全会重点研究“ 十四五”规划和2035年远景目标问题。2020年7月30日，中央政治局召开会议，决定10月召开党的十九届五中全会，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标的建议。2020年9月28日，中央政治局开会，研究“十四五”规划，决定党的十九届五中全会在10月26日至29日召开。

党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局的高度，对我国发展环境进行深入分析，并且按党的十九大作出的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，提出了一系列重大战略和重大举措，将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.会议成果重大

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“启航”规划，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有十分重要的意义。

党的十九届五中全会还提出“二〇三五年远景目标”，这是继1995年提出的“二〇一〇年远景目标”后，提出的又一个十五年目标。为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向，提供了根本遵循。

（二）规划《建议》的主要看点

规划《建议》有15个部分，总体上分为三大板块。第一板块为总论部分，主要阐述决胜全面建成小康社会的成就、我国发展环境、2035年远景目标、“十四五”时期的指导思想、原则和主要目标。第二板块是分论部分，总体上按照新发展理念的内涵组织，安排了十二个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，并且作出工作部署。第三个板块是结尾部分，主要阐述加强党中央集中统一领导、健全规划机制，为规划实施提供有力保障。

规划《建议》应注意把握好以下五个方面的原则：

第一，处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

第二，处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。

第三，处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。

第四，处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。

第五，处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。

规划《建议》的逻辑主线是在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设现代化国家开好局、起好步。同时，全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

规划《建议》的主要看点体现在三个“新”：

1.新发展阶段

党的十九大报告指出，中国特色社会主义新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。“十三五”时期，决胜全面建成小康社会取得10个方面的决定性成就，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化国家奠定了基础，创造了有利条件。党的十九届五中全会贯彻党的十九大精神，提出协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

其中，“四个全面”中第一个“全面”的表述，由之前的“全面建成小康社会”变为“全面建成社会主义现代化国家”，这标志着我国即将在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈入第二个百年奋斗目标的新发展阶段。

新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。新发展阶段不是全面建设小康社会的简单延续，而是包含着全面建设社会主义现代化国家新的性质和内涵、标准和要求。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。党的十九届五中全会通过“十四五”规划，并提出二〇三五年远景目标，体现了党的政策的连续性、稳定性和长期性。习近平总书记庄严宣告：我们即将全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标，从明年起将开始向第二个百年奋斗目标进军。