高杰英：国际金融治理的中国实践与中国理念（8）

四、对亚投行和金砖银行设立建设的分析总结

按区域属性来看，属于全球性多边开发银行的只有世界银行、亚洲基础设施投资银行（亚投行）和金砖国家新开发银行（金砖银行）。亚投行是2015年中国主导筹建，总部设在中国北京。金砖银行2015设立，由俄罗斯、印度、巴西、南非和中国发起，总部设在中国上海。国际开发银行的主要目的简单来说是在基础设施及其他生产性领域投资以促进经济可持续发展。

（一）亚投行的建设与发展

1.资金来源

根据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，中国初始认缴资本目标为500亿美元左右，出资50%，为最大股东。各意向创始成员同意将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。2015年试运营的一期实缴资本金为初始认缴目标的10%。

2016年成立时亚投行有57个初始成员国（区域内37个，非区域内20个）。2017-2020年亚投行成员数分别达到84、93、102和103个，成为成员数仅次于世界银行的多边开发银行。

图10 亚洲基础设施银行成员数（单位：个）

数据来源：亚投行年报

图10显示了成员数的变化和结构，2019年区域外成员增长快于区域内成员增长，达到52个。

同时，开发银行也通过发行债券在国际金融市场筹资。2017年，亚投行获得了标普、穆迪和惠誉三大评级机构的最高等级评级及巴塞尔银行监管委员会的零风险权重认定。2018-2019年，亚投行评级稳定在最高等级。

2.贷款情况

图11 国际多边开发银行2018和2019年总资产（单位：百万美元）

数据来源：各银行年报整理

亚投行成立时间较短，资产总额远低于世界银行和亚洲开发银行。图11显示，亚投行资产仅达到国际复兴开发银行的8%。世界银行、亚洲开发银行等传统国际多边开发机构在国际中的影响很大。同时也可以看到，亚投行和金砖银行同时起步，但是亚投行的资产规模增长快于金砖银行，2019年末金砖银行资产仅占亚投行的53%。

3.治理结构

亚投行治理结构包括银行设立理事会、董事会、一名行长、一名或多名副行长。亚投行的一切权力归理事会，亚投行每个成员均在理事会中有自己的代表，按照协定规定的原则计算，中国在亚投行中的投票权占总投票权的26.06%，紧随其后的印度和俄罗斯的投票权分别为7.53%和5.92%。亚投行对于重大事项要经过四分之三，即75%投票权通过才有效，意味着中国目前对亚投行的重大事项仍享有一票否决权。亚投行第一任和第二任行长为中国人。