善用大数据走好新时代群众路线

2022年接诉即办“每月一题”近日正式公布。这份“民生大礼包”中，老楼加装电梯、集中供暖不热、物业服务不规范、电动自行车集中充电设施建设等问题，无不是百姓的重要关切。列好攻坚清单后，相关部门将标本兼治，更多从政策层面、制度层面破题。

让人民生活幸福是国之大者。“每月一题”是接诉即办的深化，主要针对民众反映强烈，基层解决起来有一定困难的问题，由市委主要领导重点听取汇报，明确责任单位，开展专题研究，提出改革措施，实施全程督办，推动问题解决。从本质上讲，这是从高位推动主动治理、未诉先办的有效尝试。而“每月一题”的亮点不仅在于“大领导解小问题”，更在于问题来源不是“坐等要”而是大数据。就拿今年的13大类17个问题来说，是充分利用12345民生大数据和接诉即办年度体检报告梳理出来的，某种程度上代表了民生诉求的最大公约数。把这些“急难愁盼”问题解决好，就是以人民为中心，“从群众中来到群众中去”。

想群众之所想，急群众之所急，关键是找准靶向、精准施策。从这个意义上说，善用大数据找准最解渴的民生课题，是一种治理理念的升级，也为公共服务提质增效提供了启发。众所周知，对于北京这样的超大型城市来说，市民诉求多元多样，治理事项纷繁复杂，政府部门深入一线是必须的，但有时也难免鞭长莫及。科技力也是治理力，用好技术手段，将在很大程度上补齐人力缺口。12345以电话、微博、微信等多元渠道筑起了一座民意沟通立交桥，不仅更加契合移动互联时代人们的表达习惯，而且积累出了一份包含海量信息的民生热力图，可以为明确城市治理方向提供全面参考。过去一年，基于1100多万条民生数据而提出的“不动产登记难”“老旧小区改造难”“预付费退费难”等问题均得到不同程度解决，“无错优先”“首接负责”“靶向监督”等有效经验为群众广泛点赞。事实说明，靶向治疗效果良好，预判矛盾、化于未萌更应成为决策的追求。

以宏观视野来看，以数据辅助决策只是“每月一题”的鲜明表征，这一机制具有更深远的变革意义。从问题认知来看，接诉即办是“市民出题，政府答题”，本质上是一种事后回应性治理；“每月一题”则是变“接诉”为“找题”，变“要我办”为“我要办”，意味着政府部门重新获得了问题发现的主动权。从问题解决上看，“每月一题”跳出了“一事一议”，转而对一个个具体问题进行类型化建构。从个别到一般、从要素到系统，研究清楚一类问题，就能避免疲于应付无数具体问题。比如，当建构起老旧小区治理的模块，房屋漏雨、补建设施、停车管理等“子问题”就能得到一揽子解决。从解题效果上看，“每月一题”既着眼于当下问题解决，又是推动长期制度建设的手段。烫手山芋往往带有一个特质，即问题领域与治理单位不匹配，现有的治理机制不能够有效应对难题，需要实现不同治理单位之间的连接或是填补体制机制的空白。求解“每月一题”的过程，也是治理界面重构和创新的过程。总的来说，“每月一题”正推动北京城市“治理革命”向前一步。

据2021年发布的统计公报，中国常住人口城镇化率已超过60%。这意味着，城市成为治理的主要场景，而超大城市具有代表性引领性，更是城市治理创新和变革的实验室。北京既是超大城市的代表，也是科技发展高地，理所应当在这场变革中走在前列。从“闻风而动、有一办一”，到“主动治理、未诉先办”，为构建“以人民为中心”的超大城市治理体系提供了“北京方案”。新年新气象。从“每月一题”开始，不断创新治理机制，大城精治的为民底色将更加鲜明，我们也将积累更多“北京智慧”。