李志永：深入学习领会习近平外交思想中的全球治理思想（3）

四、中国参与全球治理的路径问题

我们怎么实现中国目的与世界目的？中国已经逐渐找到了一条参与全球治理的中国路径。这条路径既能照顾西方发达国家利益，又能够促进广大发展中国家的利益。这条道路就是：以联合国为先导；以伙伴外交为主体；以多边外交为舞台；以“一带一路”为依托。这就是我们的中国方案。

第一，以联合国为先导。中国始终认为联合国是当今世界上最大、最重要、最具代表性和权威性的国际组织。所以，我们认为全球治理的改革必须以维护、增强联合国的权威为基本目的。

习近平总书记曾在讲话中多次提及“联合国”，并对联合国在全球治理改革中的作用进行充分肯定。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，应在全球治理中发挥核心作用。2016年，习近平主席在会见联合国秘书长潘基文时指出：“我们要致力于政治解决国际热点问题，倡导对话协商，坚持标本兼治，并发挥联合国主渠道作用。”党的十九大报告指出：“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。”

所以，坚持以联合国为中心并非中国一己之私，而是符合国际社会绝大多数国家利益的道义之举。

第二，以伙伴外交为主体。仅仅依靠联合国的力量是不够的，还需要国家之间的相互协调。中国方案一直强调的是伙伴之间的合作共赢。中国一直是伙伴关系的积极倡导者和实践者。传统国际社会采取的是结盟或对抗的方式，中国探索的是结伴而不结盟的新路。2014年，习近平总书记在中央外事工作会议上指出：“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。”

截至2020年10月，中国已同180个国家建立外交关系，同112个国家和国际组织建立不同形式的伙伴关系，全球伙伴关系网络越织越密。这种伙伴关系具有三个特征：平等、和平、包容。伙伴外交促进了中国与有关国家的共同利益，也为世界的和平发展事业提供了全新的全球治理实践，突破了二元对立的零和思维，为发达国家和发展中国家的共同利益找到了存在的理论支点。

第三，以多边外交为舞台。除联合国之外，世界上还有很多多边渠道或多边组织。实现全球治理，除了要借助联合国这个舞台之外，还要以这些形形色色的多边组织为载体。习近平总书记在讲话中提的比较多的国际组织是二十国集团（G20）、国际货币基金组织、世界贸易组织。

习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上指出：“要坚持多边主义，维护多边体制权威性和有效性。”我做了一个研究，梳理出与中国利益密切相关的多边组织，分别是金砖国家、博鳌亚洲论坛、二十国集团、亚太经济合作组织、上海合作组织。我们要依托这些新兴的、代表性强的国际组织来参与全球治理。“全球治理”也是习近平总书记这些年讲话的高频词，在多个多边组织的讲话中均有涉及。

我们简单总结一下，博鳌亚洲论坛和金砖国家是中国较早推动全球治理的主要合作平台。中国在二十国集团上主要推动的是全球经济治理。近几年来，中国对亚太经合组织和上海合作组织也越发重视。

第四，以“一带一路”为依托。我们日益重视“一带一路”在全球治理当中的作用。党的十九大报告明确指出：“积极促进‘一带一路’国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”截至2020年11月，我国已经与138个国家、31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件。这充分说明了“一带一路”是一个开放的全球治理平台。

综上所述，习近平外交思想中的全球治理思想为中国参与全球治理刻画宏伟蓝图，为中华民族伟大复兴指明方向和道路。我们只有深刻、全面、准确地领会习近平总书记关于全球治理的重要论述的精髓，才能为中国参与全球治理、为实现中华民族伟大复兴、为推动构建人类命运共同体找到正确道路。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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