【喜迎二十大】刘东超：新时代文化建设的成就和经验（4）

（五）公共文化服务高质量发展

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。2016年通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。2021年，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部三部委联合印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》。党的十八大以来，我国在完善公共文化服务体系、优化城乡资源配置、推进城乡公共文化服务体系一体化建设、实现公共文化服务均衡化方面取得了巨大的成就。

从2011年到2021年全国公共图书馆人均资源的情况来看，十年间每年都在增长，也就是全国的公共图书馆每年都投入了相当的财力来购买图书资源。从2011年到2021年全国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次来看，2011年到2019年的数据一直在增长，2020年出现下降，2021年数据有所上升但未达到2019年的水平。这中间的波动显然是受疫情的影响。由于疫情防范的需要，图书馆采取一系列措施限制人员流动。2011年到2021年全国平均每万人群众文化设施建筑面积的数据基本保持增长态势。

党的十七大提出“文化惠民工程”，各地积极响应，采取有力措施。2015年天津首次推出文化惠民卡，当时市民可凭借本人身份证支付100元购买，同时可获得400元看戏补助，卡内金额共计500元。现在，天津市细化了文惠卡的种类，以满足市民的多种需求。石家庄市也采取发行文惠卡的方式，与天津的情况较为相像。北京市将重点放在促进文化消费方面，自2013年至今已经组织了十届惠民文化消费季。此次惠民文化消费季突出助企纾困、便民惠民、促进消费，以“享文化惠生活”为年度主题，聚焦新技术、新场景、新模式、新空间、新业态，引聚优质资源，推出“20余项主体活动引导+400余项精品市场活动协同”的双线融合活动体系。

（六）文化产业取得长足进步

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化产业发展，健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。2017年，原文化部发布了《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》。2021年，文化和旅游部发布了《“十四五”文化产业发展规划》。2020年全国文化及相关产业增加值为44945亿元，比上年增长1.3%，占国内生产总值（GDP）的比重为4.43%，比上年下降0.07个百分点。2021年，全国6.5万家规模以上文化及相关产业企业实现营业收入119064亿元，按可比口径计算比上年增长16.0%；两年平均增长8.9%。

十年来，我国文化产业受到政策的持续推动。党的十八大以来，一系列推动文化产业发展的政策持续出台，提供了强大的推动力量，建立了有效的发展机制。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；支持各种形式小微文化企业发展；培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。各地推动文化产业发展的实践有很多，这里以景德镇为例。2019年，国家发展改革委、文化和旅游部出台《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》。2021年，景德镇出台《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》。景德镇市构建了层级分明、功能互补的产业发展新体系。不断优化政策环境，规划编制《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区发展规划（2019—2035）》《景德镇市“十四五”文化旅游产业发展规划》。