王洪波：以经济建设为中心 着力推动高质量发展——学习贯彻2023年全国两会精神（2）

刚才提到2023年政府工作报告在写作方式上有所改变，用叙事的方式陈述过去一年遇到的问题，在哪些方面做了努力。具体来看。

第一，针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。企业是市场的主体，企业有了活力，市场才会活力，但2022年受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。那么，我们国家做了哪些努力？报告指出，“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。为有力支持减税降费政策落实，中央对地方转移支付大幅增加。引导金融机构增加信贷投放，降低融资成本”，“用改革办法激发市场活力”。

“放水养鱼，涵养水源”，也就是涵养税源，“水”是市场活力，也是中央政府持续优化营商环境、激发市场主体和社会活力的积极努力。中小企业作为支撑国民经济和社会发展的重要力量，因其分布广而多、涉及行业细而杂，成为社会主义市场经济不可缺少的部分，贡献着50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业。占90%以上企业数量的中小企业，是国民经济和社会发展的主力军，也是扩大就业、改善民生的重要支撑。

第二，针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。扩投资、促消费、稳外贸在推进中是有一定顺序的。首先，扩投资。报告指出，“提前实施部分‘十四五’规划重大工程项目”。据不完全统计，“十四五”规划共有115项重大工程，涉及科技、数字经济、信息通信、交通、政务、数字化转型等各方面。而这些项目的落地都需要投资来拉动。“加快地方政府专项债券发行使用”。截至2022年12月25日，地方政府新增债券发行约4.76万亿元，创历史新高。报告还指出，运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重点领域设备更新改造。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。

其次，促销费。报告指出，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%，开展绿色智能家电、绿色建材下乡。另外，还要在引导绿色消费、增加居民收入、提升产品质量上做出进一步努力。

最后，稳外贸。在各国疫情防控政策不断变化中，我国为了稳外贸推出了一些举措。报告指出，帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率，及时回应和解决外资企业关切。