民生驱动的超大型城市社会治理模式探索（10）

二  北京市社会治理面临的问题与挑战

“十四五”时期，国家进入高质量发展阶段，社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为超大型城市，北京市社会治理所处的国际国内形势依然严峻，新冠肺炎疫情仍然零星散发，城市社会结构日益分化，社会利益群体日益多元，社会矛盾和冲突相互影响，社会治理所处的环境和形势更加复杂。

（一）超大型城市发展中的社会问题和“城市病”现象突出

首都北京作为超大型城市，发展中不平衡不充分问题依然突出，人口资源环境矛盾依然尖锐，社会问题类型多样，老龄化程度逐步加深，特殊人群和弱势群体服务管理力量不足，社会服务、城市风险防控等领域还存在弱项，与呈现日益多样化、多层次、多方面特点的居民生活需求相比，公共服务水平还有差距，城市治理体系和治理能力现代化水平有待提升。以人口老龄化问题为例，2020年，北京市常住人口中60岁及以上人口数量为429.9万人，占全市常住人口总数的19.6％，与2010年相比上升了7.1个百分点；65岁及以上人口数量为291.2万人，占全市常住人口总数的13.3％，与2010年相比上升4.6个百分点，人口老龄化程度加深带来的问题包括家庭养老、社会养老压力的加大，社区和公共服务区域适老设施的不足，医院、养老机构的床位供给压力等。而且，随着老年人口的增加，养老需求和供给之间的矛盾越来越大，家庭和社会、政府面临的压力也会越来越大。要满足老年人安全稳定且有一定品质的养老生活需求，在医疗保健和福利保障方面，需要政府加大工作力度；在多样化、有质量的服务供给方面，需要市场和社会做出更多努力；在日常的社会照料和精神生活方面，需要家庭和邻里更多地付出。在满足人民群众日益增长的美好生活需要方面，从不断增长的老年人口数量看，北京市面临的压力较大。在“以人为本”治理理念的基本框架下，北京市社会治理还存在许多有待突破的难题，需要大力推动社会治理体制创新。