民生驱动的超大型城市社会治理模式探索（9）

（七）市域社会治理试点有序推进

为更有力地统筹资源和力量，把社会治理放在市域经济社会发展的范畴中，可以提升社会治理的力度和有效性，在防范和化解重大风险的过程中发挥重大作用，确保首都政治安全和社会稳定。按照首都功能核心区、中心城区和城市副中心、平原新城、生态涵养区4种区域类型，北京市对16个区进行分类，结合各区的区位特点和地域特色分别进行市域社会治理的试点创新，积极破解“大城市病”，努力把重大风险和矛盾纠纷化解在市域范围内。各区依据区情特色，在试点创新中明确具有各自优势的领域和方向，设计具有针对性的重点任务，以机制创新形成经验性做法。例如，预付式消费作为一种新经济模式，由于监管主体不明确、市场流程不规范、预付资金监管制度滞后、信用体系不完善等问题，连续出现“爆雷”“跑路”现象。通过将预付式消费的重点领域和行业如校外培训、房屋租赁、文体健身等的相关经营企业列入管理系统，对其结清资金加强监管，有效维护了消费者权益，防范和规避了风险。各区积极尝试从源头上避免社会矛盾和风险的产生，通过搭建平台，建立重点领域监测预警机制，引导法律工作者、心理工作者和社会工作者等专业力量为居民提供专业的业务指导，参与预防和化解基层社会矛盾纠纷，有效推进平安北京建设。近年来，北京市群众安全感始终处于高水平且呈现逐年提升态势，在北京市“七有”“五性”监测评价体系① 中，“安全性”得分常年位于前列。