高质量发展谱写中国式现代化首都新篇章

首都工作关乎“国之大者”，是服务党和国家工作大局，满足人民群众美好生活需要的伟大事业。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，首都各方面工作坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持经济平稳健康发展，保持社会大局稳定，紧扣“国之大者”汇聚正能量，奋发有为推动新时代首都高质量发展。

——首都经济高质量发展扎实推进

首都各界胸怀“国之大者”，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以更加奋发有为的精神状态主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工具和抓手，科学谋划全面深化改革重大举措，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。将产业一体化作为京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，推动区域创新链、产业链、供应链深度融合，形成一批世界级先进制造业集群。不断优化营商环境，努力建设高效畅通的现代物流体系，巩固扩大金融业发展优势，推动现代服务业优化升级，更好发挥北京在数字消费、绿色消费、国际消费以及文旅体、康养、会展等服务消费方面的优势，持续提升消费供给质量。大力推动质量效率动力变革，推动产业绿色低碳转型，更好发挥数据要素作用，持续推动数字经济和实体经济深度融合，现代化产业体系建设取得重要进展，北京高质量发展水平跃居全国第一。

1月18日拍摄的宏恩观帝君殿内的书店。新华社记者 陈钟昊 摄

——京津冀协同发展和城乡融合发展呈现新气象

京津冀协同发展作为区域协调发展战略的先行和示范，肩负着服务构建新发展格局的历史使命，是引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，也是推进中国式现代化建设的有力举措。北京始终沿着习近平总书记指引的方向，牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以“疏”为“进”，以“减”提“质”，坚定不移推动城市深度转型，逐步从“大而全”转向“高精尖”，国际一流和谐宜居之都建设日新月异。“一张蓝图干到底”，京津冀协同发展迈上新台阶；新版北京城市总规稳步贯彻实施，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，促进各类要素双向流动，城乡融合发展提质增效。

——世界主要科学中心和创新高地建设开创新局面

北京加快培育国家战略科技力量，推动国家实验室高质量运行，大力建设世界领先科技园区，发展巩固高精尖产业，加快建设全球数字经济标杆城市，系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加强工业互联网融合应用，打造更具优势的数字产业集群。实施关键核心技术攻坚战行动计划，加快建设高精尖创新中心，着力构建国际一流的创新生态，支持龙头企业牵头组建创新联合体和共性技术平台，支持新型研发机构在人工智能、区块链、量子信息、生命科学、网络安全等领域取得更多创新成果，加快科技成果转化模式创新，培育形成了新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群。这些产业领域与中国亟待攻克的“卡脖子”技术清单息息相关，首都科技创新服务的是全国大局，为中国科技突破寻找解法。

——生态文明建设和绿色低碳发展再上新台阶

北京作为美丽中国建设先行区，牢记习近平总书记的嘱托，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，始终把生态环境治理作为重大民生实事紧紧抓在手上，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，以降碳为重点战略方向，污染治理、生态保护、应对气候变化整体推进，减污降碳协同增效，PM2.5和臭氧污染协同治理，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。全面打赢城乡水环境治理歼灭战，完成五里坨污水处理厂升级改造、稻香湖再生水厂二期等5项建设任务，新增日污水处理能力18万立方米、新增日再生水生产能力16万立方米，全市污水处理率达到97.3%。深化区域协同共治，北京与津冀及周边省区市强化联防联控联治，实现了区域生态环境整体改善，首都天更蓝、山更绿、水更清。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型，打造绿色低碳发展高地，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

1月18日拍摄的宏恩观山门殿与观外的北京钟楼。 新华社记者 陈钟昊 摄

——保障和改善民生更精准更有力

切实保障和改善民生是北京的第一大要务，也是高质量发展的关切重点。为了更好地改善民生质量，北京各级政府尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，聚焦群众急难愁盼问题，从衣食住行教育康养等多个角度，按照“缺什么补什么”原则精准补建服务设施，努力提供更高水平、更加均衡的公共服务。一桩桩、一件件“小事”，是老百姓看得见、摸得着的幸福；一张张“民生清单”，一条条“幸福账单”，将“以人为本”“和谐宜居”的治理理念化作真抓实干保障和改善民生的实际行动，在保障和改善民生、推进共同富裕上有力有效，人民群众的获得感、幸福感、安全感更可预期、更加完善、更可持续，体现了首都责任和政府的担当。

——以人为本的城市治理创新全面推进

用“绣花功夫”治理城市，不断提升首都城市治理现代化水平。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，加快转变城市治理方式。城市治理的核心在“人”，终点是文化。首都重视以人为本系统推进城市治理和基层治理创新，将人文思想融入城市治理之中，传承人文根脉、培育人文精神、彰显人文关怀，城市治理创新突出服务、共享和融合，从“管理型”转向“服务型”，从“网格化管理”转为“网格化服务”，城市治理不但体现工具化共享和信息化共享，更重要的是突出价值共享，促进了城市居民观念与公共治理理念的融合，让城市生活更加美好。持续深化接诉即办改革，完善接诉、派单、办理、督办、反馈的闭环式运行机制，优化“每月一题”动态调整机制，探索形成以接诉即办为牵引的超大城市治理“首都样板” ，着力提高精治共治法治水平，为解决城市治理这一世界难题贡献了“中国之治”方案。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年首都经济社会发展各项工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实好习近平总书记11次视察北京、21次对北京发表的重要讲话精神，坚持以新时代首都高质量发展为统领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，深入实施“三个北京”战略和京津冀协同发展战略，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，努力增进民生福祉，切实保持社会稳定，为率先实现社会主义现代化而努力奋斗。

踔厉奋发担使命，勇毅前行谱新篇。北京“两会”集思广益、凝聚共识，增信心、暖人心、鼓士气，为首都在2024年继续砥砺奋进擘画新蓝图。展望新的一年，工作千头万绪，任务繁重，时间紧迫，要把发展愿景、政策目标切实转化为实干“方法论”，求真务实抓落实，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写中国式现代化首都新篇章。 

作者系国务院机关事务管理局副秘书长

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