共谋中国式现代化建设的先行区、示范区 奋力谱写京津冀协同发展新篇章（5）

加快建设更美更高质量的京津冀世界级城市群

方创琳

城市群是碳达峰和碳中和的重点区和责任区。习近平总书记指出，要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。美丽城市群是在特定时期内，遵循城市群地区经济社会发展与生态环境保护规律，将经济社会发展与生态文明建设落实到具有不同主体功能的城市群国土空间上，通过降碳、减污、扩绿、增长，所形成的生态环境高水平保护、自然资源高效率利用、经济社会高质量发展、人与自然和谐共处、既富又美的城市群可持续发展新格局。

京津冀协同发展战略实施十年来，京津冀城市群综合美丽指数由54.4提升为76.98，达到“良好“级别，年均增速为3.53%。十年来美丽城市群建设迈出重大步伐，取得历史性巨大成就，出现历史性转折和全局性变绿变美。城市群是经济社会高质量发展和生态环境高水平保护的重点区和典范区，未来应加快优化城市群生态-生产-生活空间，实现城市群生态空间山青水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适。

一是实施“强圈”战略，以高度同城化的都市圈为鼎，推动实现京津冀城市群高度一体化。都市圈作为城市群高质量发展的战略支撑地位已经明确，推进城市群和都市圈建设，要本土化建群与全球化建群相结合，“以圈鼎群”“以群托圈”形成“都市圈鼎托型”城市群。

二是京津冀肩负城市群减碳的主体责任，建设碳中和型城市群。京津冀城市群碳达峰与碳中和取得阶段性战果，未来要把京津冀城市群率先建成碳中和先行示范区，编制碳中和型城市群发展规划，推行低碳城乡建设一体化、低碳能源发展一体化、低碳产业与布局一体化、低碳交通等设施建设一体化、低碳社会与基本公共服务一体化、低碳市场一体化。

三是以水定群与绿色发展相结合，建设安全型城市群。以“五水”（需水、供水、污水、洪水、生态水）完成“五定”（以水定人、以水定地、以水定产、以水定城、以水定群），实现城市群需水一体化、供水一体化、污水联治一体化、洪水联排一体化、经济发展一体化、人口发展一体化、社会发展一体化、不透水地表调控一体化的绿色发展目标。

四是提升京津冀城市群高质量发展的文化传承品质，建设文化型城市群。文化是城市之魂，是京津冀城市群一体化的主要驱动力。打文化牌、举文化旗，建设文化型城市群，是京津冀城市群高质量发展的一个重要方向。推进京津冀城市群文化传承一体化，形成文化传承-发展-保护循环链，推动文化资源价值最大化。

（作者为中国科学院地理资源所研究员、国际欧亚科学院院士）