以人民为中心全面推进健康中国建设

习近平总书记强调：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”党的十八大以来，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，亲自谋划、亲自推动健康中国建设，把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期保障人民健康，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的健康基石。深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，全面推进健康中国建设，有助于更好理解和践行以人民为中心的发展思想，推动中国式现代化建设行稳致远。

一、实施健康中国战略是顺应民心、关系民生的基础性工程

一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。习近平总书记深刻指出，“没有全民健康，就没有全面小康”，“经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。习近平总书记的一系列重要论述，深刻阐明了健康是个人成长和实现美好生活的重要基础，突出了人民健康在经济社会发展中的重要作用。

国民健康水平是一个国家经济社会发展水平的综合反映，是高质量发展的重要条件，更是社会文明进步最重要的标志之一。习近平总书记指出：“人民健康是社会文明进步的基础。拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。”推进经济社会高质量发展，一方面需要把增进人民健康福祉作为发展的根本目的之一，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断满足人民群众对健康的需求；另一方面，人民健康水平和身体素质持续提高，也为经济社会高质量发展注入强大动力。当前，人民群众多层次多样化医疗健康服务需求持续快速增长，不仅要求看得上病、看得好病，而且希望看病更舒心、服务更体贴，更希望不得病、少得病，健康已经成为人民美好生活的重要标志。实施健康中国战略，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

人民健康水平是检验中国式现代化建设成效的重要标尺。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新蓝图，强调要“推进健康中国建设”。习近平总书记指出：“现代化的本质是人的现代化。”人的现代化建立在人的全面发展之上，健康无疑是人的全面发展重要的基础性条件，影响着人们的幸福感、获得感、安全感。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，保障人民健康是题中应有之义。一方面，人民健康是中国式现代化建设的重要内容和基本追求；另一方面，中国式现代化建设需要依靠广大人民群众的力量，人民健康状况直接关乎我国现代化建设的成效。无论是推进现代化建设的实践，还是享用现代化建设的成果，都需要以人民健康为基础。健康既是人民幸福生活的前提，也是现代化建设所追求的重要目标；全民健康是建成社会主义现代化强国的重要基础，也是检验中国式现代化建设成效的重要标尺。

二、全面推进健康中国建设是中国式现代化的必然要求

习近平总书记强调，“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念”。实现人民健康必然要求持续推进健康中国建设，这是不断提升全民健康水平和健康服务质量的丰富内涵，也是实现中国式现代化的必然要求。

健康中国建设彰显人民至上。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党的二十大报告指出，“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”随着中国式现代化建设的持续推进，人民群众对美好生活有了更高的需求，对生命安全和身体健康更加关注，健康需求呈现多元化、差异化的特征，期盼着更加可靠的社会保障体系和更高水平的医疗卫生服务。民之所系，政之所向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将人民健康放在优先发展的战略位置上，把卫生健康事业的高质量发展和人民对美好生活的向往紧密结合，对健康中国建设作出了全面的战略部署，顺应了人民对高品质生活的追求与期待，生动诠释了以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。

健康中国建设凸显制度优势。健康中国建设作为国家治理的重要组成部分，必然要发挥中国特色社会主义的制度优势，强化制度执行力，最大限度发挥治理效能。习近平总书记强调：“要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。”党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对更好保障人民健康作出制度性安排。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署。党的二十大报告就全面建成社会主义现代化强国作出总的战略安排，明确了到二〇三五年“建成健康中国”，强调“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。以习近平同志为核心的党中央着眼人民群众多样化、多层次的健康需求，在全面深化医疗改革中不断破解制度顽疾，在推进健康中国建设中不断完善基本医疗卫生制度。健康中国建设凸显了党的领导在卫生健康事业中举旗定向、科学决策、统筹推进的关键作用，凸显了集中力量办大事的社会主义制度优势。

健康中国建设助推高质量发展。习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”。全面推进健康中国建设是贯彻新发展理念的必然要求，是关系我国现代化建设全局的战略任务。一方面，卫生健康事业在经济社会发展中处于基础性地位，拥有健康的国民意味着拥有强大的综合国力和可持续的发展能力；另一方面，大力发展卫生健康事业，推进健康中国建设，实施健康中国行动，既可以增强人民体质，也能大大提高人民幸福指数，积蓄经济发展的长久势能，扩大内需潜力，为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑。健康中国建设既是保障人民享有幸福生活的内在要求，也是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略布局。

三、把保障人民健康放在优先发展的战略位置

保障人民健康优先发展，是中国式现代化的重要特征，是社会主义现代化强国的重要标志。习近平总书记指出，“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实”。

在发展理念中充分体现健康优先。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，强调要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。在全国卫生与健康大会上讲话时，习近平总书记强调，“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合”。《“健康中国 2030”规划纲要》提出健康中国战略的核心是“以人民健康为中心”。新冠疫情防控期间，习近平总书记多次强调要“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时，习近平总书记指出，“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。”这一系列重要论述，充分体现了健康优先的战略思想。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”观念，坚持预防为主、防治结合的原则，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式和经济社会发展模式，促进以治病为中心向以健康为中心转变，实现健康与经济社会良性协调发展。

在政策制定实施中充分体现健康优先。习近平总书记指出，“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”，强调“将健康融入所有政策”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进健康中国建设，深化医改向纵深推进，全民医保、分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、综合监管等制度不断完善，城乡居民基本医疗保险制度实现统一，中国特色服务全民的基本医疗卫生制度框架基本建立，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网不断健全，维护人民健康的制度体系更加成熟完善。新起点新征程，全面推进健康中国建设，需要坚持走具有中国特色的卫生与健康发展道路，坚持党对健康中国的集中统一领导，在实践中切实把健康融入所有政策。加强顶层设计，坚持正确的卫生与健康工作方针，强调政府统筹协调的责任，在总体上加以整体规划并做出顶层设计，优化人口发展战略，实施积极应对人口老龄化国家战略，统筹与民生密切相关的单位以及肩负环境保护、食品安全等责任部门积极参与，形成部门协同、分工明确、齐抓共管的良好局面。既要深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等基本医疗卫生制度建设上取得突破；也要深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展，创新医防协同、医防融合机制，进一步完善医疗卫生服务体系。着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019－2030年）》等文件精神，对各项政策和措施进行细化完善，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策，建立常态化、经常化的督查考核机制，建立健全监测评价机制，强化激励和问责，切实将“健康中国之制”转化为“健康中国之治”。

在文化氛围营造中充分体现健康优先。习近平总书记指出：“实现人人享有健康是我们共同的美好愿景。”健康中国建设是一项需要全社会和全体人民共同参与的系统工程，必须积极营造健康优先的良好氛围，大力弘扬卫生健康文化。大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措，通过正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道，增强社会对健康中国建设的普遍认知，形成全社会关心支持健康中国建设的良好社会氛围。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，营造全社会尊医重卫的良好风气；坚持预防为主，坚持中西医并重、中西医融合，推进中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展；利用多元媒介加大健康科学知识的普及力度，以更加鲜活的新媒体拓展与优化健康教育，让“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入千家万户，提高人们的健康生活意识与健康生活素养。深入开展爱国卫生运动，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，全面改善人居环境，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，推进“爱祖国、讲卫生、树文明、重健康”的文化氛围普遍形成；深入实施健康中国行动，针对重大疾病和一些突出问题，聚焦重点人群，实施包括健康知识普及行动、全民健身行动、心理健康促进行动等专项行动在内的“健康中国行动”，建立健全健康教育体系，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，促进以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民健康水平。

（作者：安徽中医药大学马克思主义学院院长、教授）