【强国讲堂】王书华：加快建设科技强国 把握科技创新新形势与政策方向（3）

二、我国科技创新面临的新形势

谈到形势，我们就必须谈到“两个大局”的时代背景，那就是百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局。百年未有之大变局指的是我国所处的国际环境，中华民族伟大复兴战略全局是我们的奋斗目标。

根据习近平总书记的重要论述，百年未有之大变局具有三个“前所未有”的特征：一是经济角度上，新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有；二是技术角度上，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有；三是政治和治理角度上，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。党的二十大报告指出，当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。

从科技发展的角度上，建设科技强国面临着三个主要变量：一是全球科技创新竞争空前激烈。比如，美国围绕芯片研发、制造业在美设厂以及未来芯片人才培养，通过了《芯片和科学法案》。同时，新兴国家科技崛起，亚洲成为重要一极，全球科技格局多极化趋势明显。其中，我国在《全球创新指数报告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位。二是美国的战略遏制，成为我国现代化发展面临的最大外部变量。美国将我国视为战略竞争对手，表现为出口管制加码、限制投资与资本切割、加大人才与科研基础条件限制等，特别是限制留学生签证。总之，美国对我国实施遏制打压持续升级，包括对高技术和产品出口、对高技术企业和机构、对高技术人才等方面。三是“联盟化”，即欧美以西方共同价值观、国家安全为名联合盟国打造各类联盟。比如，在2024年2月的世界移动通信大会上，英伟达发起了AI-RAN（6G）联盟，对我国6G技术领先地位形成严峻挑战。从技术储备来看，截至2022年，我国6G专利技术申请量占比达40.3%，高于美国的35.2%。未来，6G领域可能会形成两个技术体系。

应该说，党中央高瞻远瞩、审时度势，特别是党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，积极应对外部的严峻形势，“加快实现高水平科技自立自强”。