毕吉耀：为中国经济高质量发展把舵定向——学习贯彻2024年中央经济工作会议精神（2）_经济_文稿_报告

（一）2024年经济运行总体平稳、稳中有进

我们主要从四大宏观调控指标，即经济增长、就业形势、价格走势、国际收支，来看2024年经济运行情况。

第一，从经济增长看。尽管2024年第二季度和第三季度经济增速略有波动，但经济运行总体平稳。2024年前三季度中国国内生产总值949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。分产业看，第一产业增加值57733亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值361362亿元，同比增长5.4%；第三产业增加值530651亿元，同比增长4.7%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度同比增长4.7%，三季度同比增长4.6%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.5%，二季度增长0.5%，三季度增长0.9%，三季度相对于二季度来说，增长是加快的。从数据上可以看到，三季度虽然7月份和8月份的一些指标在下行，但是从9月份开始经济筑底回升。

从我国国内生产总值来看，2019年同比增长6.0%；2020年受疫情冲击，同比增长2.2%，是全球主要经济体中唯一保持正增长的国家；2021年同比增长8.4%；2022年同比增长3.0%。新冠疫情发生三年来，也就是2020年、2021年、2022年三年，我国国内生产总值平均增长4.5%。随着疫情防控转段，2023年我国国内生产总值增长5.2%。2020年到2023年这四年，我国国内生产总值平均增长4.7%。2024年前三季度，我国国内生产总值同比增长4.8%，截至目前，四季度经济增速也是上扬的。

从国际比较来看，2024年我国前三季度国内生产总值同比增长4.8%，在国际主要经济体中的增速仍然是非常快的。美国经济增长环比折年率不到3%，日本的经济增速也非常低。

从2024年前三季度来看，中国经济无论是和自己相比，还是与全球主要经济体相比，增长速度都是很亮眼的。

第二，从就业形势看。由于经济延续稳中有进发展态势，各地区各部门强化就业优先政策，服务业及城镇就业人员保持增长，农民工等重点群体就业总体稳定。

从城镇调查失业率来看，2024年1-10月，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点。10月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.1个百分点。外来农业户籍劳动力调查失业率为4.7%，31个大城市城镇调查失业率为5.0%。由此可见，就业形势比较稳定。2024年政府工作报告提出，国内生产总值增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右。从前三季度来看，经济增长比目标还略低一点，但1-10月全国城镇调查失业率平均值非常有效地控制在了目标范围内。具体来看，全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率随着经济增长在回落。

从城镇新增就业人数来看，截至2024年10月末，城镇新增就业人数达到1132万人。2024年政府工作报告提出，城镇新增就业1200万人以上。也就是说，到12月末还有两个月的时间，我认为“城镇新增就业1200万人以上”这一目标是能够实现的。

可以看到，无论是城镇调查失业率，还是城镇新增就业人数，2024年都可以完成年初确定的目标。

第三，从价格走势看。由于市场需求不足，价格延续低位运行态势，其中消费领域价格波动回升，生产领域价格持续下行。11月份，CPI同比上涨0.2%，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.3%。1-11月平均，工业生产者出厂价格（PPI）比上年同期下降2.1%。11月份，PPI同比下降2.5%，降幅比上月有所收窄。

从图中可以看到，虽然PPI目前还在负数区间运行，但在11月份开始出现上扬，降幅收窄。从月度来看，CPI目前总体来说增速略高于0，低速增长。

第四，从国际收支看。2024年以来，我国外贸形势好于预期，跨境资本流动稳健有序，人民币汇率在双向波动中保持基本稳定，国际收支保持基本平衡，外汇储备重回3.3万亿美元。前三季度，货物和服务净出口对经济增长贡献率为23.8%，拉动GDP增长1.1个百分点。也就是说，在前三季度4.8%的GDP增长中，有1.1个百分点来自货物和服务净出口。可以说，2024年的外需对经济增长的贡献力度很大。1-10月，货物进出口总额360219亿元，同比增长5.2%，其中出口增长6.7%，进口增长3.2%。贸易顺差5.6万亿元。此外，2024年我国服务贸易规模增长也比较快。

2008年金融危机之前，我国经济增长主要靠出口投资拉动，经常项目顺差占GDP比重曾高达8.7%。金融危机后，在全球经济再平衡过程中我国积极扩大内需，更多地转向依靠消费投资、出口协同拉动，经常项目顺差占GDP比重持续回落。新冠疫情发生后，经常项目顺差占GDP比重又有所回升，这主要是因为我国疫情防控措施做得比较好，积极复工复产，不仅包括防疫物资和医疗用品，还包括居家办公的相关电子产品、办公用品等，我们在疫情期间保持物流、生产正常运行，使得我国出口有所增加。因此疫情三年，我国经常项目顺差占GDP比重有所上升，但疫情后随着全球经济进入正常状态，一些订单又分流出去，这一比重有所下降。2023年，我国经常项目顺差占GDP比重处于合理范围内。国际上将经常项目差额控制在GDP的4%以内视为国际收支平衡的重要指标。也就是说，只要经常项目顺差占GDP比重在4%以内，就不完全是靠出口带动。我国目前在构建新发展格局中主要靠国内需求推动，但同时外需贡献也很大。