毕吉耀：为中国经济高质量发展把舵定向——学习贯彻2024年中央经济工作会议精神（4）_经济_文稿_报告

（三）近期积极因素累积增多

针对当前经济运行中的新情况新问题，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策。一揽子增量政策锚定全年目标任务、聚焦经营主体和社会关切、坚持系统施策、长短结合，更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全，对提振信心、改善预期、激发活力，推动经济持续回升向好的作用不断增强。三个“更加注重”，首先强调要更加注重提高经济发展质量。我国现在通过转型升级、科技创新与高质量发展来带动经济增长，而不是仅仅为了提高经济增长速度。从三个“更加注重”可以看到，我们并没有直接提拉动经济增长，因为只要这些事情我们做到了，就会推动经济持续回升向好。

在一系列存量政策和一揽子增量政策的共同作用下，近期经济运行呈现筑底企稳、回升向好的势头，主要指标回升明显，推动经济回升向好的积极因素累积增多，市场信心增强、预期改善。

从市场销售看，受消费品以旧换新政策带动，2024年安排3000亿元用于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作，其中1500亿元用于消费品以旧换新。这一政策既惠民生，又带动了消费品的更新。比如，在北京的消费者可以通过“京通”小程序领取补贴资格。10月份，社会消费品零售总额同比增长4.8%，增速比上月加快1.6个百分点，可见政策带动力很大。1-10月，社会消费品零售总额398960亿元，同比增长3.5%，比1-9月加快0.2个百分点；服务零售额同比增长6.5%，增速明显快于商品零售额。我国服务零售额增长速度比较快，这也是我国消费转型升级的一个重要表现。

从固定资产投资看，重点领域投资增势较好。2024年1-10月，全国固定资产投资（不含农户）423222亿元，同比增长3.4%，这是投资增速连续三个月稳定在3.4%的水平，趋稳态势明显；制造业投资同比增长9.3%，速度非常快；基础设施投资同比增长4.3%。

从外贸进出口看，在全球贸易增长放缓的情况下，我国对外贸易较快增长。2024年10月，货物贸易进出口总额同比增长4.6%，比上月加快3.9个百分点。其中出口增长11.2%，加快9.6个百分点。可以看到，从一揽子增量政策出台以后，社会信心有效提振，经济明显回升。

从工业生产看，在大规模设备更新带动下，2024年10月，规模以上工业增加值同比实际增长5.3%，增速虽然比9月份回落了0.1个百分点，但在9月份结束了连续四个月的回落后继续保持较快增长。1-10月，规模以上工业增加值同比增长5.8%，与1-9月规模以上工业增加值同比增长持平。总的来看，1-10月规模以上工业增加值同比增长速度较快，其中6、7、8月增长有所下降，但是9月开始企稳，10月在政策加持下继续保持较快增长。因此，如果从2024年全年看，规模以上工业增加值增长速度相当不错。

从服务业发展看，2024年10月，全国服务业生产指数同比增长6.3%，比上月加快1.2个百分点，增速连续两个月加快。其中，在增量政策带动下，金融、房地产、批发和零售业生产指数都出现明显回升。1-10月，全国服务业生产指数同比增长5.0%，比1-9月加快0.1个百分点。

从市场信心和预期看，在存量政策加快落实和增量政策加力推出作用下，2024年10月，制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，这也是5月份以来首次回升到扩张区间。11月份，PMI为50.3%，连续三个月呈回升态势，并且10、11月份都处在扩张区间。10月份，企业生产经营活动预期指数为54%，上升2个百分点；11月份，企业生产经营活动预期指数为54.7%。由此可见，市场信心和预期明显受到一揽子增量政策的推动，可以说是信心大增、预期转好。

从股市和房地产市场看，一揽子增量政策推出后，特别是针对股市和房地产市场的系列含金量高的政策措施出台后，投资者信心明显恢复，股市得到极大提振，房地产交易也趋于活跃，销售面积、销售金额累计降幅在收窄。