【党员课堂】陈凯龙：高质量推动国有企业改革发展（2）

二、党的二十届三中全会对国有企业改革发展的重要部署

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》从科技创新、发展新质生产力、加强党的领导等方面对国有企业改革发展作出重要部署。

第一，深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。

第二，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

第三，健全国有企业推进原始创新制度安排。发展新质生产力，推动传统产业与互联网、人工智能、大数据深度融合，需要一系列制度安排为保障。

第四，深化国有资本投资、运营公司改革。在国有资本投资建立公司方面，要完善相关政策法规，激发国有资本投资运营活力。

第五，建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。如何评估国有企业履行战略使命的情况，我们不能只看短期的、或者年度的经济效益，而是要以长远眼光，科学客观地评价。同时，国有企业类型很多，要完善分类考核评价体系，不能笼统地以经济指标为准。此外，要建立国有经济增加值核算制度，准确把握国有经济发展情况。

第六，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。比如，石油、电价等，在市场化机制下，价格波动变化，对此要建立监督管理机制，维护经济的平稳运行。

第七，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

第八，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

国有企业发展新质生产力，要推动传统产业与互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术深度融合，催生新业态、新模式，同时积极布局由颠覆性技术和前沿技术所引领的新兴产业领域。这既是国有企业适应新时代发展要求的必然选择，也是其必须承担的使命任务。要以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

第九，坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。深化党的建设制度改革。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。虽然这是面向全党来讲的，但是对国有企业改革发展同样具有指导意义。