安树伟：北京（京津冀）国际科技创新中心在现代化首都都市圈中的核心引擎功能（5）

三、北京（京津冀）国际科创中心建设的现状与问题

围绕“现实基础—进展成效—突出问题”展开，分析北京作为创新源头、区域协同平台与成果转化枢纽的现实基础，以及取得的阶段性成效与存在的突出问题。

（一）现实基础

总体来看，北京已具备由“单城引领”迈向“区域协同创新共同体”的现实条件。

第一，高技术产业和数字经济在经济发展中的支撑作用持续增强。2025年，北京地区生产总值5.2万亿元，其中，数字经济增加值突破2.4万亿元，比上年增长8.7%，占地区生产总值的46.4%；高技术产业增加值1.6万亿元，比上年增长7.8%，占地区生产总值的30.9%。

第二，创新主体和战略性新兴产业企业快速集聚。2025年，北京市高新技术企业保有量超过3万家，居全国各城市首位。累计培育创新型中小企业1.66万家，专精特新企业1.08万家，国家专精特新“小巨人”企业1214家。

第三，北京科研投入结构优化，基础创新能力逐步提升。2025年，全国全社会R&D经费投入强度2.80%，其中基础研究经费2778亿元，占全国R&D经费支出比例为7.08%。2025年，北京全社会R&D经费投入强度保持在6%左右，是全国的2.14倍。其中，基础研究经费占全市R&D经费的比例超过15%，是全国的2.12倍。

第四，北京创新要素和成果转化加速向天津和河北流动。2020—2025年，北京技术合同成交总额由6316.2亿元增长到9865.0亿元，年均增长9.33%；2013—2025年，北京流向天津、河北技术合同成交额由71.2亿元增加到996亿元，年均增长24.6%，说明北京创新资源对天津、河北的辐射带动作用正在增强。

（二）进展成效

第一，北京（京津冀）国际科技创新中心已形成较强的原始创新供给能力和科技策源能力。2025年，北京累计拥有全国重点实验室145家，数量居全国首位。3家国家实验室永久园区启用，210项关键核心技术取得突破。《自然指数—科研城市2025》和《国际科技创新中心指数2025》报告显示，北京连续9年稳居自然指数—科研城市全球榜首，并连续4年占据国际科技创新中心第三名的位置。

第二，北京的高端要素配置功能不断强化。2025年，北京规模以上大中型重点企业研发费用4298.8亿元，同比增长7.5%；“三城一区”内大中型重点企业研发费用3088.2亿元，同比增长9.9%，占全市的71.8%。北京（京津冀）国际科技创新中心在研发资源、创新主体和核心平台等方面具有较强集聚能力，已成为现代化首都都市圈高端要素配置的重要平台。

第三，北京未来产业培育成效初步显现。2025年，北京高技术或新兴领域产品产量增势较快，新能源汽车、锂离子电池、服务机器人、风力发电机组等分别增长137.5%、117.6%、47.6%和21.6%。累计备案上线大模型209款，占全国总数近1/3，数量稳居全国首位。6G小规模试验网率先建成，“北京箭”朱雀三号首飞入轨，脑机接口等前沿领域持续突破。北京（京津冀）国际科技创新中心正在成为现代化首都都市圈培育未来产业和塑造新发展动能的重要依托。

（三）面临的突出问题

第一，原始创新能力与世界级科技创新中心相比仍有差距。北京虽具备较强创新源头优势，但持续输出颠覆性成果、形成全球引领型未来产业集群的能力仍需增强。一方面，北京创新资源高度集聚，综合竞争力仍有提升空间。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国共拥有24个全球百强创新集群，其中北京位列第4位。但与世界顶尖创新中心相比，在持续策源能力、国际高端科研网络嵌入度，以及科技成果转化效率等方面还有提升空间。另一方面，北京在从“单点突破”向“持续策源”转变的过程中，仍需进一步强化科研成果的持续供给能力、科技链与产业链的衔接效率，以及科研成果向区域和全球的外溢能力，以真正构建稳定、高效、可持续的原始创新体系，为北京（京津冀）国际科技创新中心建设提供坚实支撑。

第二，高端要素跨区域配置效率仍需提升。创新资源跨区域流动仍不够充分。资源仍更多集中在北京，向天津、河北及都市圈节点城市的共享流动、协同配置和放大使用仍存在不足，要素配置受行政边界、成本分担和政策适配影响，重大科研设施、数据资源、人才项目和金融资本的跨区域流动仍面临制约。2025年，北京流向天津、河北的技术合同成交额达到996亿元，仅占当年北京技术合同成交总额的10.1%，说明北京的大部分科研成果没有在天津和河北转化。天津、河北部分平台在中试服务、产业基金、专业服务和高端人才配套方面与北京创新源头衔接仍不充分。因此，天津和河北，尤其是河北的中试、产业化和人才配套等环节仍有待提升，承接平台能力仍需补齐。

第三，创新链与产业链衔接还不够紧密。北京在科研供给和头部企业集聚方面领先，天津在先进制造研发和工程化能力突出，河北在承接空间、应用场景和产业配套方面具备一定优势。但是，三地优势尚未充分贯通，从技术攻关到中试验证，再到产业化应用的链条仍不够顺畅，转化效率有待提高，科技成果转化为现实生产力的效率仍有提升空间。2025年，北京支持59家技术转移机构建设，累计汇集科技成果1.2万项，但仍有部分科研成果在中试和产业化环节滞后，中试平台、检验检测、场景开放和产业基金等能力需要跨区域共建共享，以形成完整、顺畅的科技成果转化链条。