安树伟：北京（京津冀）国际科技创新中心在现代化首都都市圈中的核心引擎功能（7）

五、北京（京津冀）国际科创中心建设推动现代化首都都市圈发展的对策

围绕空间协同和体制机制创新，提出北京（京津冀）国际科技创新中心建设推动现代化首都都市圈发展的对策，以更好地发挥北京（京津冀）国际科技创新中心在现代化首都都市圈中的核心引擎功能。

第一，做实通勤圈，降低现代化首都都市圈科技人才跨界流动成本。一是加快建设北京市域轨道交通系统。实施《北京市域（郊）铁路功能布局规划（2020年－2035年）》，促进市郊铁路与干线铁路、城际铁路、地铁的有机衔接、便捷换乘，形成以市域（郊）铁路和区域快线为骨架、以道路交通为支撑的1小时通勤圈交通系统。二是加快推进跨界道路建设。推动区域性道路与交界地区跨界通勤各廊道方向道路衔接，优化进京检查站的设置和检查流程，实施进京检查站改造提升、智能防控查验工程。三是推动公共服务跨区域衔接。探索社保医保、子女教育、人才公寓、职称项目互认等政策协同，提升科研人员在河北办公创业便利度。

第二，完善功能圈，提升河北重要节点城市综合承载能力。一是做强功能圈承载节点。以雄安新区、石家庄、保定、唐山、秦皇岛等为支点，承接北京创新资源和天津工程化能力外溢。二是完善专业服务网络。围绕中试、检测、认证、知识产权、投融资、人才服务等环节，提升河北节点综合服务功能。三是建立功能圈共享机制。推动共享设备、共享实验室、共享专家库跨区域开放，让创新平台和公共服务在现代化首都都市圈内高效流动。

第三，尽快把河北环京节点建成成果转化的近域承接区。一是打造1小时研发转化圈。推动廊坊、保定、雄安新区、张家口、承德等与北京高校院所、头部企业建立近域转化通道。二是发布河北试验场景清单。优先开放智慧城市、低空经济、氢能储能、医疗健康、农业科技等场景，承接北京原创成果验证。三是积极推进项目落地。对重点成果明确场地、审批、测试、资金、订单和产业化主体，减少从实验室到应用场景的中间损耗。

第四，提升现代化首都都市圈跨界地区的产业发展和公共服务功能。在跨界地区要依托现有基础，规划建设一批承接产业转移平台，引导北京优势产业向跨界地区延伸布局，形成分工合理的区域产业链。

加快推进公共服务共建共享，提升现代化首都都市圈公共服务均等化水平，通过构建多层次的公共服务体系，逐步提高跨界地区基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，缩小与北京中心城区的公共服务差距。

第五，进一步优化河北的营商环境。一是发挥有效市场的作用。深化“放管服”改革，促进服务流程再造、标准互信互认、数据汇聚共享，打造区域一体化企业服务平台。实施公平竞争审查制度，清理跨区域经营、迁移设置等不合理条件，维护公平竞争的市场环境。鼓励双方企业主动对接，形成市场化运作模式。二是强化发展要素保障。协同支持河北企业培育、集群发展、技术研发和人才培养等项目，提升河北与北京联动发展的效率和竞争力。三是强化市场体系保障。通过完善市场规则、加强市场监管、优化市场服务，确保市场公平、公正、透明。要加强诚信体系建设，营造诚实守信的市场氛围，以吸引更多的资本、人才和技术流入河北。

第六，创新北京与周边地区联动发展的体制机制。北京与周边地区的联动发展涉及政府、企业、居民等不同主体利益的有效协调，要制定促进现代化首都都市圈跨界地区联动发展的一系列制度体系，积极鼓励探索多种形式的实现途径。在严格遵循、坚决落实《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》的基础上，要完善要素自由流动机制，强化产业协作机制，健全利益共享机制，加强基础设施互联互通、优势产业联动发展、重大事项联合会商，推动跨界地区开发建设、财政管理、土地管理、政务服务等一体化发展。

报告人 | 安树伟

责编 | 赵苇

校对 | 张一博

审核 | 孙楠、叶其英

监审 | 刘斌