国内经济形势——十七大报告解读（10）

第四个问题是农民的增收难度加大了。国际市场波动，再加上农产品本身就是一种规律，加快波动，怎么能稳定增收呢？那就得稳定农产品价格，想农民增收，农产品价格不涨，农民怎么增收？我们要牢记，谷贱伤农，肉贱也伤农。80年代我们老讲谷贱伤农，最近这些年很少听到了。这次的教训就是要牢记这个，要稳定农产品价格，该涨就得让它涨。只有市场价格上涨，农民才可以增收。这都是很现实的问题。国家也采取了很多办法，比如说减税，农业税提前两年基本取消了。还得想怎样发展农民现代化的农业生产、现代化的生产流动方式，让他规避风险，稳定市场波动，让农产品价格能稳定上涨，在小幅上涨当中让农民增收。研究农村的同志做了个测算，中国改革开放30年来，农民有两个时期增收最快，一个是80年代中期，一个是90中期，此外都是增幅很慢。就是因为那两个时期是我们价格放开的时期，是农产品价格上涨比较明显的时期。这就是我们要考虑的政策目标。农民增收与稳定价格，我们要兼顾。

第五个问题就是增长方式。我们现在叫发展方式转变迟缓，能耗和污染形式依然很严峻。

第六个问题就是群众切身利益问题，反映还是比较强烈。比如住房问题，看病问题，养老问题，孩子上学问题，还有环境问题，收入差距问题，等等。最近来了一些地方领导，包括成都、甘肃，就是西部的，他们认为近两年老百姓对养老、看病、上学问题的反映有所缓解，当然，对住房的反映和收入差距的呼声还是比较高。这就说明政府也在相关方面采取一些措施，正在逐步得到老百姓的认可，但是我们仍然说解决得还不够理想。怎样让老百姓更满意一些呢？前面讲国际收支失衡的时候，讲劳动力成本要提高，这就是我们现在要面临的一个挺大的调整。我们研究发现，老百姓为什么消费不那么强，老愿意存款？一个很重要的原因就是养老、看病、子女上学，当然还有买房子，都要攒钱，他还是对未来觉得不安定，要靠自己攒钱来应对风险。我们得让老百姓心里安定一些，国家要完善收入分配体系，完善社保体系。

现在初次分配中，工资增幅明显慢于利润增幅。有一个统计，1998年以来，工资增长9%，企业利润增幅28%以上。外国人说，你们中国的利润增幅快，劳动生产率增幅快，就是劳动成本增幅比较慢，所以说经济的后劲很强。但这就带来另外一个问题，就是初次分配向企业、向资方倾斜，向劳方倾斜不够。从民生角度，从老百姓切身利益的角度来说，我们就要调整了，未来就要使劳动者在初次分配当占的比重逐渐提高，工资增长、福利提高要适当加快，这样老百姓才愿意消费，不然的话，投资和消费的关系又怎么去协调呢？

我们再看国民收入。在国民收入当中，政府和企业的比重这两年是上升的，家庭占的比重是下降的。我们现在社会财富的分配应该进一步向家庭倾斜，政府企业累积的财富比较多，老百姓占的比重在下降，这就说明我们国民收入分配结构也有一定的失衡。只有进行这样一些大的调整以后，我们想出口产品卖得贵一点，自然而然就能贵了。劳动力成本要提高，光靠一个人民币汇率升值，解决不了大的结构性的问题。当然，不解决这种国民收入分配结构上的失衡，老百姓的切身利益关系也解决不好，十七大提出来的消费、投资、出口协调拉动的发展方式也很难形成。十七大把消费放在第一位了，国民收入分配结构也要进行相应的调整，要向居民倾斜，要向劳动者倾斜。

我们增长方式的转变还比较迟缓，能耗、资源代价、污染代价很高，人均资源占全世界人均资源水平都非常低，同时资源消耗又占到世界的前列，这是相当前尖锐的一个矛盾。因此，有的外国人就说，按照中国目前这种能耗水平发展下去，如果它达到美国的消费水平，就是两个家庭一辆小汽车，再有两到三个地球都不够一个中国用的。实际上我们现在自己也在反思，一方面老百姓要生活水平提高，买房子、买车，这买房子、买车又是加大污染和消耗的一个重头来源。过去主要是工业，现在建筑业成为能耗大户了。比如说现在我们建的那飘窗，伸出去的窗户，那是最耗能的一种设计。建设部已经发出明文规定，未来设计房子一律不得设计带飘窗的。现在已经建成了没有办法。夏天，玻璃把很快热传进来了，屋里就大量的开空调，耗电。冬天呢？很快冷就传进来了，单层玻璃怎么能隔冷隔热呢？屋里又开空调放热，又费电。以后设计墙体要保暖，还要节能，还要省地，这都是跟我们老百姓生活息息相关的。经济发展方式转变，不光是一个工业增长的事，涉及到政府部门、公共部门、居民户、消费、建筑等，一切都涉及了。所以，转变经济发展方式是十七大提出来的一个更为深刻、内涵更丰富、要求更高的一个新的努力方向，就是由主要依赖物质资源的投入，转向主要依赖科技进步、管理创新和劳动者素质的提高。