国内经济形势——十七大报告解读（11）

对今明两年的展望

我们认为，三季度的数公布以后，今年我国经济增长速度全年会高于11%，明年预测在10到11之间，略低于11，可能在10.5左右这个样子。“十一五”期间，我们连续5年增长速度高于10%。中国的速度绝对不能有问题，我们要关注的是质量、效益、市场，还有资源环境的承载能力。最近我看英国的一篇报道，说19世纪英国教会全世界怎样生产，20世纪美国教会全世界怎样消费，21世纪中国将教会全世界怎么实现可持续发展。如果我们走好了，按照十七大提出来的走中国特色的工业化道路，我们真的会教会全世界怎么样可持续发展。如果从消极的角度来理解，这就是说，你是排放大国，要给我们强加义务。但是从积极的角度来讲，如果走好了，不仅惠及我们10几亿中国人，对全世界也是一个贡献。

最后这几点建议，就不展开讲了，点到为止。今年马上就过去了，明年我们要采取什么样的政策导向，现在正在讨论。从宏观经济政策角度来说，为了防范明年经济增长过热，财政货币政策这个宏观经济政策，是不是由双稳健到稳中适度偏紧，防止由过快转为过热？这都在讨论当中。为了适应中国经济这种态势，明年的增长，国家的调控目标应该怎么定？比如说刚才我们已经预测了，明年增长10%到11%之间，10.5%左右，明年的消费物价涨幅可能在3%左右，今年是4%以上了。还有人预测，明年的消费物价涨幅可能在4%以上，有一些因素不会那么厉害。那么就要考虑，明年国家的调控目标应该怎么定？比如说，我个人建议，经济增长目标定的高一点，比如定到9%。今年定的是8%，实际上我们增长11%以上了。消费物价我们定的3%以内，实际上超过4%了。消费物价的目标控制在4%，甚至更高一些，比如说5%以内。这样干吗？为我们的资源价格改革留下余地。去年我们消费物价涨幅1.5%，资源价格没有这么改，丧失了绝好的机会，今年涨到4%了，我们不敢改，怕老百姓怨声载道。明年降不下来怎么办？我们还改不改？石油都90美元一桶了，我们的燃油税出台不出台？如果瞻前顾后，我们的增长方式怎么转？这是实实在在的问题。十七大提出来的各项任务，我们怎么落实贯彻，这是很现实的问题。这都是跟大家汇报我们研究上的一些想法。要落实十七大，要把转变发展方式工作往前推进的话，就必须使制度保障、政策保障跟上，否则，前期的成果都被抵消了。所以说明年的目标应定得宽松点，留有余地，为改革创造环境。

双稳健，就是适度从紧。什么意思？货币发行要控制，财政也不要再扩张了，就是鼓励需求扩大，那叫适当控制。再有，多管齐下，汇率政策、引资政策、进出口政策、社会保障政策、国民收入分配结构方面的政策等都要调整，使我们国际收支失衡的问题，不要再恶化了。这绝对是一组政策，一个政策做不到的。

第四点，就是进一步加大支持三农的力度。要大力促进农民增收，现在农民增收难度越来越大了。

第五点，要抓住时机，推进资源价格的财税制度，还有相关的体制改革、资源价格体系改革、财税制度改革。只有把这些健全了，才能够形成促进经济发展方式转变，落实科学发展观的体制保障。