科学发展观的三个基本问题

我给大家介绍一下关于科学发展观的三个基本问题：一是科学发展观产生的现实背景；二是科学发展观形成的三个阶段；三是从五个角度来理解科学发展观。科学发展观的形成时间并不长，严格地讲，从2003年提出到现在也就是五年的时间，但科学发展观产生的背景还是比较特殊的，而且这个背景的影响是非常深远的，可能影响中国今后五年甚至十年的发展。

提出科学发展观的现实背景

第一，新世纪新阶段的阶段性特征问题。

大家要特别注意，科学发展观的形成是有一个概念基础的。在新世纪新阶段出现一个阶段性的特征，为了解决这个阶段性特征出现一些问题，中央才提出科学发展观。关于这个阶段性特征，中央总结得非常全面，十七大报告中有非常系统的概括，我不细说了。

这个阶段性特征表明我们现在面临的问题非常复杂，不用说别的，我们就说其中的一点——人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。现在人的思想独立性很强，因为很多人的工作比较独立，经济比较独立，所以思考问题也比较独立性。关于选择性，人们可以选择这种思想，也可以选择那种思想。关于多变性，人们今天信仰这种思想，明天就可能变成另外一种思想。关于差异性，大家知道各个社会阶层之间的思想差距是非常明显的。

举个例子，移动信息技术出现以后，就给人们的思维方式带来了很大变化，现在有一个“碎读现象”，就是说看东西不会超过两页纸，除了业务上必须的阅读以外，很少有人从头到尾阅读一本著作。手机和网络已经改变了人们的思维方式，人们的阅读内容一般不会超过三至五段的文字量，特别是手机短信对人们思维方式和意识心态产生的冲击非常大，人们在阅读的时候习惯于要求经典的格言式文字。手机不再是简简单单一个通话工具，它已经改变了我们的思维模式和阅读方式。

思想理论也越来越感性化和符号化，就是思想理论越来越多地表现为一个手势、一个口号甚至一个形象、一个形象代言人。大家越来越借助于形象化的东西，希望把理论的东西形象化，这是一个很大的变化。十七大报告是一个很通俗的本子，还要很多人去解读它。一些人为什么读不下去？大家想想，在延安的时候，像陈云这样小学毕业文化程度的人去啃马克思、恩格斯的经典著作，都能啃得下去，现在很多硕士毕业、博士毕业的人读十七大报告都读不下去，就是因为人们现在习惯了“碎读”和“格言式文字”。

新世纪新阶段，中央讲了十几个新变化，这里面有很多都值得我们思考的问题。这些新特征要求我们全面协调可持续发展，所以科学发展观是在新世纪新阶段的阶段性特征的基础上提出来的，不是随意提出来的，而是做了一个判断。

第二，新世纪新阶段存在众多战略机遇、战略约束和风险。

科学发展观应对的是战略机遇，有了机遇，如果没有一个好的理论作指导，就很难抓住机遇；有了风险，如果没有一个好的理论作指导，就很难化解风险，所以科学发展观是为了应对机遇和挑战而提出来的。

首先，战略机遇到底有哪些？中央在十六大的时候提出一个概念：二十一世纪头二十年是一个重要战略机遇期。后来锦涛同志在中央的全会上多次强调，这是一个可以紧紧抓住并充分运用的重要战略机遇期，至少到2020年。

战略机遇应该有这么几个特点：一是长时段。所谓长时段，至少是二十年才叫战略机遇。如果五年的话不叫战略机遇，而叫策略机遇。十七、十八世纪以来，在每一个世纪头二十年基本上都是打仗，十七世纪的头三十年是英国跟法国打了三十几年，二十世纪的头二十年甚至到四十年都在打仗，所以在一个世纪的头二十年有一个和平时期是非常不容易的。小平同志讲“翻两番”的时候也是提二十年，我们现在讲全面建设小康社会也是从2000年到2020年，基本上都是以二十年为一个战略机遇单位。二是大空间。所谓大空间，不是说一个国家的事情，是在世界范围内，不仅仅是在本国家内有作为，还可以跳出本国，在世界范围内都有可以作为的空间。三是稀缺性。这种机遇在人类历史上出现的次数非常少。二十一世纪的头二十年发生战争的概率非常小，国家关系专家基本认可世界和平可以保持到2026年，这是一个共识。四是大协调。所谓大协调就是国家和国家之间有一个相互协调的问题。欧洲的思想家曾研究过，从十八世纪以来各个国家的协调性是不断增强的，像欧盟各国形成了相互协调的机制。中国跟美国自1979年建交以来，经过近三十年的磨合，中美关系尽管有摩擦但协调性已经大大增强，出现的问题也可以通过这个协调性得到解决。五是大叠加。所谓大叠加就是经济增长、技术创新、制度变迁和人力资本开发相互影响。过去的经济增长、社会发展是单线的，比如说经济增长慢慢引起了制度变迁，然后一步一步线性增长。现在是很多因素都混杂在一起，“经济增长+技术创新+制度变迁+人力资本开发”，有点像原子爆炸一样，在一个时空内突然发威了。

中国面临的战略机遇分为普遍性战略机遇和特殊性战略机遇。所谓普遍性战略机遇，就是不光是对中国，对世界任何一个国家都有这个机遇。一是刚才讲的世界和平。至少这二十年不会有世界性大战，这并不是说没有战争，阿富汗战争、海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争等，但中国被卷进去的机会很少。这种和平对中国是一个机遇，对世界许多国家都是一个机遇。二是经济全球化正在使国际产业大规模向中国转移。大家知道，现在中国制造已经在全球产生市场，当然也会产生一些问题，但总的来讲，全世界离开中国制造是很难生活的。如果英国、美国、法国甚至更多的国家，离开了中国制造，他们的生活水平可能下降三分之一。为什么？因为中国的产品是物美价廉的。三是中国与主要大国的关系正处于历史上最好的时期。矛盾肯定是有，但总的来说，跟各个国家的平行外交，现在我国已经协调得非常好了，这有利于我国的发展。四是科技创新的速度加快，并且呈现出国际合作化的趋势。在多国之间共同发表论文，联合申请专利的越来越多，特别是重大的基础科学研究，像人类基因组的测序，我国跟欧洲搞的伽利略计划，我国投入几亿欧元加入GPRS定位的系统。在国际合作中，我们可以学到很多科技知识。五是世界市场的规模不断扩大。现在的全球资本市场上，每天都有上万亿美元的资本在流动。这些资本流动就是要找市场，找出路，找一个好项目来赚钱。另外我国的很多企业还可以走出去，现在中国大陆在海外办的企业已经接近两万家了，我国的企业在全球所有的主要股市都能上市。应该说，普遍性的战略机遇还是很多的，关键看我们怎么抓住它，用什么思想指导抓住它。

除了普遍的战略机遇，还有两个特殊的战略机遇。第一是我们在海外有五千多万华侨，这个优势是全球独一无二的。有俄罗斯学者讲到中国崛起时认为，中国非常重要的一个优势就是华侨的优势。我国现在有五千多万海外华人，而且发展还是很迅速的。这些华人拥有的海外资产达到两万多亿美元，更关键的是这些华人在海外有很多非常强大的关系，他们跟海外政治界、经济界关系都非常好，可以利用他们的资源来开拓我国的市场。广东90%的外资都是从广东出去的华侨给引进来的，当然还有一些国际的资本慢慢进来。第二是中国模式的世界影响正在显现，而且主要是正向的影响。改革开放三十年来，形成了一个很好的中国模式，而且世界各国对中国模式的影响也比较认可，特别是通过奥运会我们可以看到，他们对中国模式的认可度越来越高。越来越多的国家在经济发展中与中国经济的密切程度提高，现在中国经济一旦打喷嚏，很多经济体就要感冒。中国经济现在增长速度是10%，如果中国经济降到6%，很多国家的经济马上就是负增长，所以他们也不希望中国经济衰退，这是我们要好好利用的一个优势。

其次，战略风险有哪些？科学发展观除了要识别战略机遇、抓住战略机遇外，还要识别、化解战略风险。我认为中国面临的战略风险主要有以下几个方面。

一是美国霸权主义的存在。美国2007年底的GDP是14万亿美元，相当于世界经济规模的30%。美国经济的GDP总量相当于日本、法国、德国三个国家的总和，是中国的8倍左右，是俄罗斯的20倍。美国的军费开支2004年是4800亿美元，现在已经到了6000多亿美元，是我国的20倍，而且美国在全球有3000多个军事基地。更重要的是，美国的海外驻军得到很多国家的支持。还有，在高科技领域，特别是信息技术领域、通讯技术领域，美国领先欧洲五年，领先日本十年。美国在联合国、世界银行、国际货币基金组织、北约等很多国际机构中起主导作用，可以利用这些国际机构来贯彻自己的意志。法国前外长韦德里纳认为，美国目前在世界舞台上处于史无前例的主宰地位，在人类历史上从来没有出现过这么起主导作用的霸权。罗马帝国顶多是在欧洲这个领域里主宰了欧洲国家，亚洲的国家罗马帝国是够不到的。我们应该看到美国的霸权，特别是在国际经济体系中的作用。毕竟世界的空间就这么大，我国在发展中，跟美国肯定有迎头相撞的地方，不可能老是温文尔雅，这是存在战略风险的地方。最近这两三年还好一点，大家知道前几年，又是科索沃炸我国大使馆，又是南海坠机事件，出了不少事情。