当前我国面临的安全挑战（4）

关于印度还有另外一个问题，就是印度洋的问题，这个事情不完全跟印度有关，但跟我们有关系。在马六甲海峡一直到霍尔木兹海峡这个非常漫长的海洋通道中我们感到非常不安全，全世界每天经过马六甲海峡的船，每两艘中就有一艘要么从中国离开，要么要到中国来。而马六甲海峡是一个非常脆弱的水域，我们经常用“马六甲困局”来形容我们的航运安全。自然灾害、海盗、其他国家的海军行动以及人为事故这四个因素使得马六甲海峡非常脆弱，如果有一艘船出问题，刚好发生在最窄水域内，那么海峡就会被封闭，而海峡封闭的结果对我们来说意味着什么是完全可以想象的。大家可能知道我国的石油储备能够支持我们的国民经济多久，我们现在的目标是20天，也就是说现在连20天都支持不了。我们可以想象一下，这条航线通行的顺畅程度对我国经济的影响有多大。何况关键的问题在于，从马六甲海峡到霍尔木兹海峡这段距离，就是整个穿越印度洋这段距离，也不在我们可控范围内。这个问题实际上就跟印度有很大的关系，因为印度洋基本上是美国和印度的。我们可以不着急解决领土问题，却必须优先保证航运安全，这是我们着急的，而在这个问题上我们现在基本上是无可奈何。

现在我们确实派了几条船去那里执行反海盗和护航任务，这已经是中国海军60年来最大的突破了。什么叫做远洋海军？第一,得有一支远洋舰队；第二，得在海外有锚地。远洋舰队不是无限地漂在海上，总是要回来的，如果在目标活动区域内没有锚地的话，成本就会非常高。

我们派去印度洋执行反海盗任务的一般是三艘舰艇：驱逐舰、护卫舰以及补给舰。离开中国进入马六甲海峡，再进入印度洋，已经用了半个月的时间。我们的驱逐舰在海上最大的支持能力是四个月，算上来回，在那里只能呆三个月。把25%的时间和补给浪费在往返上，作为训练是有意义的，但对提供全程护航来说意义不大。

此外，还要寻求一个落脚点，在印度洋里找一个中国海军能够站住脚的地方对中国的远洋舰队来说是至关重要的。一般对海洋的想法是这样的，要由近海到远海。首先完成对周边岛屿控制，其后再把军舰扩展到保卫航线安全，然后再上升为保证本国舰队的通行自由，最后就是能够阻断任何别的海军进入我们的区域，那就是完全制海权。到现在为止，只有美国海军有这种完全制海权。我们现在的目标其实只是保护我们的航运安全，即使从这个角度来说，我们也需要一个在印度洋能够立脚的地方，这个地方对我们非常关键。

需要注意的是，印度洋是现在为止唯一没有划定海洋秩序的海洋区域。大西洋的海洋秩序是很清楚的，那就是美国的天下，别的国家如果没有被邀请，根本去不了。太平洋也是一样。北冰洋是有争端的，其他一些次一级的海洋区域基本上都是有秩序的，就是说有海洋主导力量，然后有次强的力量，但基本上达到平衡。印度洋没有，印度洋上有美国海军、印度海军、中国海军、日本海洋自卫队、法国海军，以及各种各样的国家都在那里。没有一个国家在印度洋拥有绝对的主导权，对于扩展海上势力而言，这也是一个特别好的机会。我们以前所有的去印度洋的军舰，要么去参加联合军事演习，要么去友好访问，然后就得回来，因为你没有任何理由留在那儿。

我们需要在印度洋寻一个落脚点，要么是自己修的码头，要么是跟驻在国有协议，允许我们的军舰长期停靠。就只有这两种可能性。

那我们在印度洋的港口现在有几个？缅甸实兑港，孟加拉国吉大港，斯里兰卡的汉班托塔港，巴基斯坦瓜德尔港。缅甸那个港口最好的地方是可以修一条石油管线或者铁路进入云南，这样我们就不用从东海储备基地向云南运油，也不用从新疆运下来，而是直接从缅甸运上去。缅甸本身是一个富含石油资源的国家，石油和天然气都很丰富。

我们曾经有一个政治、外交立场宣誓，几乎跟我们的绝不首先使用核武器一样庄重，即“中国永远都不会在海外驻军”，这个立场不可能永远不变，如果未来不管中国发生什么情况，我们坚持永远不在海外驻军，就没有刚才谈到的所有那些港口。海外驻军和侵略者不能划等号，我们要慢慢调整这个观念。

英国很刻薄地评论中国说，中国是一个大国，从心态上看仍是一个中等国家，从对国际社会做的贡献看是一个小国。我们在享受别人提供的公共产品，别的国家提供了基本的海洋秩序，我国的船在那里走来走去。我们不是这个世界秩序的维护者，因为我们没有提供军队，我们也没有制订规则，我们是规则的利用者和使用者，是现有国际安全环境的享受者，而不是积极做出贡献的作为者。这是以往历史，那么今后呢？

阿富汗和巴基斯坦问题

现在说最后一个问题，北约在邀请我们派兵，我们曾经的敌人邀请我们派军队去帮助他们在阿富汗的行动。当然他们不是邀请我们派出战斗部队，只邀请我们派出非战斗性的后勤保障和交通运输以及工程兵。大家看这个事情的变化有多大，不要说三十年前、五十年前，就是十年前我们都无法想象北约会跟我们说，你要不要派军队来加入我们。

如果美国人打不赢塔利班，对我们好还是不好？好处是他们深陷在阿富汗泥潭就没有时间去干别的了。比如没有时间在中亚搞颜色革命了，也没有时间对我国的新疆下手了。坏处是塔利班的实力会变得越来越大，可以到处乱跑，也可能到别的地方活动，比如我国的新疆。这就是国内问题国际化、国际问题国内化一个非常生动的例子。这个情况对我们的挑战是前所未有的。

关于阿富汗问题，我们要做一个选择，而无论怎么选择都是有道理的，只要不是“阳奉阴违”就行。不能跟美国说，我愿意帮助你，然后不但不提供帮助，还想趁机在阿富汗赚点钱，这样做就不对。

我认为，无论做什么事情都会引起对我们有好处的后果和对我们有坏处的后果，没有一件事情是100%的好或者坏。在外交上，没有一件好事是好到极点而不用付出任何代价的，也没有一件坏事是坏到极点而没有任何收益的。这就是说中国现在需要做一些事情，而不是在旁边站着看，去享受所谓的安全红利，如今已经不行了，金融危机以后我们还能这么做吗？已经做不到了。

因此，我们要考虑以后如何参与的问题，以前我们没有参与，只有防御。但今后我们可能必须要考虑怎么解决一个看起来跟我国完全无关的事情。要与世界进一步的接触，要承担起一定的责任。当然这个责任是有条件的，我们只承担我们认为值得承担的责任，不是完全不承担责任，或者只关心与我们相关的那点事，也不是承担所有的责任，所有的问题都去管。在如何参与及如何承担责任这方面，我国肯定要做出相应的变化，这个变化用不了多久我们就能更深刻地感受到。

最后我说一点关于巴基斯坦的事情。这个跟阿富汗不一样，在阿富汗我们可以选择观望，因为观望就是一种态度，但对巴基斯坦不能选择观望，塔利班可能转向别的地方去，他现在已经到巴基斯坦了，弄得巴基斯坦很乱。巴基斯坦是我们的友好邻邦，现在那里已经打得一塌糊涂了。在这个国家的完整性都受到考验的情况下，中国的态度是袖手旁观还是提供帮助？这些问题都是我们以前从来没有遇到过的。我们有一个长久的外交政策就是不干涉内政，但人家院子里着火了，这时候救火算不算是不干涉内政？

综上所述，并不是说我们要马上去做很多事，而是说我们要认识到，这个世界不光是我们的生意对象，而更是我们的生存空间，我们要为这个世界做很多很多事情，只有这样才能够保证我们自己的日子过得好。在过去60年里，我们的认知领域里存在着世界和中国，在以后60年里，可能就变成我们要身处一个各国一起生活的环境里，我们不能不去面对很多过去我们不愿意面对的问题。

总的来说，就是强调我们要考虑安全问题，要有更宏大的眼光去看待更多的事情，不是说只有跟中国有关的事情我们才看得见，这个心态将来一定会改变，而且现在正慢慢改变这种心态，虽然我们关心得还不够，我们还要关心得更多。等到北冰洋冰层融化的问题成为中国全社会都关心的一个问题，那个时候我国就是真正的一个强国。但现在我们还不是，我们甚至不关心本国的雪山融化问题，从这个角度来说，我们还有很长很长的路要走。

（报告人系中国社科院亚洲太平洋研究所政治室副主任

据宣讲家网站报告录音整理）

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