中东北非变局及对中国战略机遇的影响（2）

在广义的中东有4种政权。一是君主制国家，比如沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、卡塔尔、巴林。这些国家是王权政体，不承认人民主权，要想使这样的政权发生变动，就必须发动一场革命，这需要非常大的社会成本，这在阿拉伯世界时机还不成熟，想推翻阿卜杜拉在沙特的统治是不太容易的。那么反过来讲，像沙特这样的国家镇压反对派，心里也没有什么负担，因为国王的警察要效忠于王权。

二是军人统治的国家，以埃及为代表。这些国家名义上是民主的，实际上却是强权主义的国家，统治者全是军人出身，名义上实行的是民主制度，这些国家的问题就是统治者权力的合法性不足。这些国家政府权力的合法性来自于政府的效率，就是说政府能给老百姓带来很多实惠，政府能够让百姓的日子过得不错，百姓就不去讨论为什么一个领导人30年都不下台。但作为民主国家，其宪法规定了政府不能反对主权在民，那么穆巴拉克作为埃及人民敬爱的领袖既不是国王也不是宗教领袖，凭什么统治埃及30年？而且统治了30年之后，还要把政权交给自己的儿子，这就立刻造成了埃及政权信用体系的崩溃。

三是基本上建立了民主制度，民主的价值观念不怎么遭遇挑战，大家轮流坐庄，如土耳其，可是这样的国家的稳定和效率都很成问题。这类国家在中东特别少，从广义的穆斯林世界来看，这类国家也不多。

四是神权政治国家，伊朗就是这样的国家。伊朗统治者的合法性来自于真主，不用多商量，那是神决定的。在所有政权的合法性中由神决定的政权合法性的自身逻辑最强。伊朗的问题在于它是一个双重的少数派政权。第一个少数派是指伊朗不是阿拉伯人国家，而是中东唯一的波斯人国家，所以它相当孤单，这种孤单就使它有一种非常强的防卫心理。伊朗从立国到现在6000年来，一直在跟周围的国家打仗。它必须是特殊的，才能生存，如果很一般，这个国家的生存就会存在问题，这是它的民族问题。第二个少数派是指伊朗是全世界唯一的什叶派穆斯林国家。这两个少数派的身份就使得它对自身道路的坚持是超越一切的，伊朗如果是一个世俗的、民主的走西方道路的国家，它就什么都不是，这一点伊朗人想得很明白，所以伊朗的神权体制很稳定。