在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦,当事件发生以后,这些国家的当政者都希望通过军队、警察来维持国家秩序,因为它们是国家机器,但当他调动军队和警察的时候,突然发现这些军队和警察都已不忠于自己,这说明军队的军官已经被西方做通了工作。美国在安全合作框架下,资助很多独联体国家的军官、警官到西方学习。另外通过北约和独联体国家签署特殊国家关系计划,派大量的军官到北约国家尤其是到美国去学习。此外,其他军事援助也很多。
第五,公开支持独联体国家的反对派,对反对派活动提供帮助。
这些国家许多反对派的领导人都得到了美国的直接帮助,包括尤先科一直从民主基金会得到资助,尤先科的夫人本身就是一个美籍人士。美国大力为反对派提供组织上、经费上的帮助,使反对派能够成为跟政府对抗的一支重要力量。
第六,利用选举大作文章,鼓动街头斗争,扶亲美势力上台。
比如乌克兰选举时,2004年美国国会甚至通过一个声明,呼吁美国行政当局利用所有的影响力和渠道向乌克兰施压。小布什专门写了一封信,他在信里面强调,和平转移总统职权有利于乌克兰、欧洲和世界,将为建立美乌两国新关系打开大门。
第七,在反对派失败的情况下,用制裁等手段向执政当局施压。
美国在这方面做的最突出的就是对白俄罗斯的干涉。布什签署过一个法案,美国政府对白俄罗斯实施全面制裁,理由就是帮助和挽救白俄罗斯的民主事业。美国还说服世贸组织、国际货币基金组织、世界银行,停止给白俄罗斯援助。另外,对乌兹别克斯坦也曾经做过这样的制裁。
第八,和欧盟、欧安组织加强合作,增强对独联体国家的影响力。
乌克兰、白俄罗斯这些国家跟欧盟的经济关系比美国还要密切,美国觉得工作做得不够,就把欧盟、欧安组织拉上。这样对独联体国家的影响就更大了,包括和欧盟、欧安组织一块资助格鲁吉亚反对派,资助这些国家搞选举、搞联合行动。
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