学习《条例》加强基层组织建设（4）

新《组织条例》对党和国家机关基层组织建设提出了更高要求

新的《组织条例》增加了新的内容，对我们党和国家机关的基层组织建设提出了六个方面更高的要求。

第一，在总体上提出了要以改革和创新的精神加强党的建设。

第一章总则增加第二条、第五条内容，对党和国家领导机关的党的基层党组织建设从指导思想上、内容上、功能上、运行上提出了要求。一是在指导思想上，基层党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，除了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论外，又增加了“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策。二是在基层党组织的工作内容上，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设，又增加了制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党，最后充分发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势。三是在功能上，就是把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协调监督作用。四是在运行上，增加了第五条整整一条内容，机关基层党组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论作出决定。机关基层党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受党员监督。

这里新的内容是增加了深入贯彻科学发展观，我们在把握学习新内容的同时，要处理好学习新的马克思主义中国化的成果与马克思主义本身的关系。前年美国次贷危机引发的金融海啸，在美国和一些发达国家马克思的《资本论》脱销，在千年世纪之交，对于世界人类文明进程作出积极贡献、最有影响的人中，马克思名列榜首，所以马克思主义是世界观和方法论，我们不能有了新的内容就只学新的，对于科学的世界观和方法论就不再学习。真正掌握了马克思主义的世界观和方法论，人就会变得很睿智、大气，人就会不仅了解了过去，并且能够洞察现在和预知未来。

新增加的第五条非常强调集体领导，我觉得这是有针对性的。现在改革中出现一个悖论：一方面是基层的民主化的进程越来越快，人民的参政议政意识越来越强；另一方面在实际工作中，大大小小党的书记处于一种居高临下、没有监督和制约的位置。现在制度建设不到位，缺失了监督和制约的书记们就完全靠他的个人品质、觉悟、良心在做事。现在人类社会已经进入到信息爆炸时代，任何一个人都不是超人，他的能力已经不能够承载和驾驭身上的担子。包括一个家庭都得民主，虽说“家有千口主事一人”，但是主事这个人不可能不顾及其他人的感受，自己去拍板。因此在这种情况下，我们提出了一定要坚持民主集中制，要加强集体领导、集体决策。现在改革到了攻坚阶段，一些贪污腐败分子从银行部门、交通部门转到了党的重要部门，一些特大贪污犯都是组织部长、纪委书记、市委书记，这是一个非常危险的信号。苏共74年执政，咱们能不能安全的逾越这个瓶颈期达到我们最理想的终点？这回专门新设了这一条，一定要注意。如果你本人是支部书记，一定要有这种胸怀。原湖北省省委书记王仁重曾经在中央党校讲过一次课，举了一个例子对我挺有启发的。在他当地委书记时开三级干部会议，决定这一年如何发展、要取得什么样的成效。在开会前他已经把这个地区各种情况都摸透了，并写了一个新的一年工作报告，把各个方面带有苗头的、该注意的问题全都写上了，然后在会上向大家布置，布置完就讨论，可是做报告的时候大家听的不是太投入，讨论的时候也不是很激烈，后来他就琢磨我付出了这么长时间调查搞出来的东西，为什么是这样的态度呢？后来等他到了省委当省委书记的时候又开三级干部会议，他改变了方法，事先他也调查研究了，做到了心中有数，但会上他先不说，先由大家讨论，讨论的内容就是他要做报告的主要内容，在讨论中大家畅所欲言，跟他所要做的报告完全吻合，同时又增加了一些鲜活的、具体的语言特点，他把这些东西汲取进去了，讨论完了他来做报告，这时候再做报告，参会人员一个个眼睛像放光一样地看着他，从他的每一句话中来捕捉他在讨论中发言中自己的一些想法，结果这个报告赢得了非常热烈的掌声。因为他的报告囊括了与会的书记们的想法，这时候下级再执行就很高兴，觉得里面有自己的想法和建议，这就是工作方法。我们当书记光有为人民服务的心没有好的方法也不行，要集中大家的智慧。

第二，规范了组织的设置，充实明确了职责。

一是明确了机关党的代表大会实行任期制。第六条规定了一些机关党的组织设置、委员会和党员代表大会的产生、任期，最后加了一句“机关党的代表大会实行任期制”。二是第九条增加了机关基层党组织应该按期换届。三是增加第十条，规定机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。四是第三章第十三条对机关党的纪律检查委员会的主要职责充实了新的内容，比如说对于机关党员干部的权力进行监督、组织协调反腐败工作、对党组织和党员违纪行为的检举、保障党员的权利等。五是新增了第八章第三十六条，明确了党的机关工作委员会的职责。这就是第二个方面提出了新的要求，就是要各司其职，要稳步健康地搞好工作，就必须要规范设置、必须要明确责任，不然就会是一团乱麻。