学习《条例》加强基层组织建设（5）

第三，增加了基层党组织的服务功能，更加注重加强制度建设。

首先就是第四章的标题增加了“服务”，基层党组织对党员从“领导”转向“服务”，我认为是从革命党向执政党职能跃升的一个必然趋势。好多地方行政和党组织的两个领导闹别扭，往往跟党的组织职能和功能的定位不对有关系，包括邓小平同志提出党政分开，到现在也很难分开，所以现在老百姓把很多政府要做的事情的不满全部记到共产党的账上。共产党作为执政党应该是在人民群众和政府之间的桥梁，了解人民群众的意愿，帮助人民群众更好地监督政府，帮助政府把握航向、实现人民的心愿。服务基层有很多地方已经作出了很好的样板和表率，比如上海一些社区基层党组织的服务，浙江的党员服务电话，党员有什么困难，一拨电话马上就有党的基层组织的人来帮你解决。

二是第四章新增第十七条，做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员的服务工作。现在有些农村的基层组织这点做得很好，当这个农村富裕起来之后，他要留一些款项来扶助那些失去劳动能力、家里没有儿女的老党员，给他一定的生活保障。改革开放以后，很多地方在这方面出现了一些缺失，以至于这些为国家为当地的老百姓作出了很大很多贡献、付出很大精力的老党员晚年过着非常清贫的生活，所以现在就是对基层机关提出了要求，这完全是新的。

三是在服务功能中加强制度建设，提出了要建立党员教育的长效机制。第四章的第十四条内容基本是新增加的，对于党员进行教育和培训提出了一些具体的要求，比如说经常性教育和集中培训相结合，培训的时间一般党员不能少于24学时，党组织领导班子成员不能少于40学时，另外还有集中轮训的制度等。我们的基层党组织就得按照这个具体要求去做，不但提出这样的要求，而且要为党员服务，还要提高党员的素质，要对党员进行培训。北京有的部门一年培训次数非常多，而且一次培训几乎把我们学校不同学科的教授都请上一两个来讲课，当然每个部门的具体情况不一样，就是工作的含量、工作的强度，还有学政治和学业务的比例都不太一样，都有自己的规划，总而言之就是现在各单位已经越来越注意了。

四是把开展争先创优活动作为一种正常的、常规的活动，写进了党和国家机关基层组织建设的条例里，争先创优活动要常年搞下去，这也是一个载体、一种机制。

五是增加了要定期开展党员党性分析评比活动的内容，第四章第十六条，这个内容既然写上去了，在干部的考核中就要有一些具体的要求，增加原则性和实效性，而且要定期开展评比活动。这就不像以前只是提要求、提号召，现在要有实效、有评议，不仅仅在党内，如果单位党员少，大部分是群众，那群众也要参加这样的评议。