提高党的建设科学化水平

　　提高党的建设科学化水平，是加强党的建设新的伟大工程的重要目标。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会发表的重要讲话（以下简称“讲话”）中指出，“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平”，我们必须“不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”。深刻理解和切实践行这一科学论断，对于提高我们党的建设科学化水平具有重要意义。

　　推进党的建设制度化规范化程序化，是我们党历史经验的深刻总结。从社会发展的历史看，制度文明是人类文明的重要组成，制度化是人类社会的必然选择。人类社会的发展总是向着规范化、有序化的方向前进，这是不可改变的历史规律。世界政党发展史也表明，科学制度在政党建设中具有特殊作用，不依靠制度建设而依靠别的方式来加强党的建设，不仅成本过高、代价昂贵，而且风险大，难以从根本上起作用。综观国际共产主义运动的历史，各社会主义国家执政党建设最大的教训是制度的缺失。回顾我党建设的历史，制度建设也始终是党的建设重要内容。邓小平在总结建国以来的历史经验时曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”我国革命、建设和改革的实践证明，消极腐败、脱离群众等危险之所以存在，很大程度上缘于制度建设不足。正是基于对我党90年来历史经验的深刻总结，胡锦涛总书记在讲话中特别强调，“建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”

　　推进制度化规范化程序化，是提高党的建设科学化水平的内在要求。党的建设科学化，就是党的建设走上科学化轨道的状态与过程。它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，不断巩固党的执政地位与领导地位之目的。但是，党的建设科学化水平的衡量必须有一个标准，这个标准的制定不能依赖于“领导人的看法和注意力”，也不能依赖于约定俗成、心照不宣的“潜规则”，必须上升到制度安排上，即以制度的形式明确规定什么样的党建模式、党建思维、党建做法才是科学的，才是符合推进党的建设科学化运行模式所要求的。这就表明党的建设科学化包含了制度的建立健全过程，它同时意味着党的建设的制度化、规范化和程序化。而就当前来看，在党的建设制度化、规范化和程序化方面还存在着不少需要解决的问题：如对制度的普遍重视程度还不够高，制度意识薄弱；有些制度过于原则、过于笼统，缺乏操作性；制度执行力度还不够大，过程缺少透明，程序紊乱，对违反制度的追究不到位。这些势必使制度的权威和效力得不到应有的发挥和保障。因此，适应社会主义市场经济的发展和社会转型需要，迫切要求不断推进我们党的建设制度化规范化程序化，提高党的建设科学化水平。