深化农村改革，提高农业生产力

　　关于深化农村改革的方向问题
　　党的十一届三中全会以来，我国的农村改革取得了举世公认的成就。广大农民群众、农村干部在党的路线指引下，创造了以家庭承包为主的联产承包责任制，普遍建立了统分结合的双层经营体制，找到了适应我国农村生产力水平和发展要求的集体经济的新的经营形式。这是一个成功的伟大实践，对于促进农村经济的发展起了巨大作用。当然，农村中又出现了许多新情况新问题，改革还要继续深化。怎样深化，这是近几年来大家都在思考和探索的一个重大问题。这个问题解决好了，就能推动农村经济稳定地向前发展。
　　我们应该按照怎样的思路来解决这个问题呢？小平同志多次讲过这样的精神：我国农村改革人民公社体制、实行联产承包责任制是一个大进步；生产发展了，农村社会分工和商品经济发展了，低水平的集体经济就会发展到高水平的集体经济，这将是又一个大进步。农村改革总的方向是发展集体经济，引导农民走共同富裕的道路。小平同志从根本上把农村改革总的思路讲清楚了，指明了我们前进的方向。
　　我们要按照这个思路，认真探讨深化农村改革的具体办法。结合各地的经验，当前是不是着重考虑做好三个方面的工作。
　　首先，要稳定和完善以家庭承包为主的联产承包责任制。这是一项必须长期坚持的政策，一定要非常明确地向农民讲清楚。农民常常怕政策变。思想一波动，就会造成损失。由于种种原因，联产承包责任制在全国发展很不平衡，有的地方比较完善，有的地方不够完善或很不完善。因此，也要向农民讲清楚，不仅要稳定这个制度，而且要不断完善这个制度。所谓完善，核心是从当地实际情况出发，逐步健全统分结合的双层经营体制，把集体经济的优越性和农民家庭经营的积极性都发挥出来。有条件的地方，可以根据农民的要求发展适度规模经营。“完善”这两个字，有很多文章可以作，目的都是使以双层经营为特点的农村集体经济更好地向前发展。要采取切实措施，逐步壮大集体经济的实力，要吸取过去的经验教训，防止脱离生产发展的实际水平、不顾农民的愿望、勉强地去追求发展速度。不要一窝蜂、一刀切，不许“一平二调”。
　　其次，要适应生产发展的需要，发展各种形式的社会化服务。这几年，各地在社会化服务方面，创造了许多好的形式，对促进农村经济起了很大作用。基本形式是两种，一种是综合性服务，一种是专业性服务。我们要系统总结经验，通过发展和完善服务体系，促进农工商的一体化和产供销的一体化，提高农业生产的商品化程度和专业化水平。
　　第三，努力疏通和拓宽农村商品流通渠道，逐步推进农村流通体制改革，促进农村商品经济发展。各地在这方面已经积累了不少经验，要很好地总结。供销合作社在农村的商品流通中起着主渠道作用，这几年改革有成绩，但如何围绕为农业服务、为农民服务深化改革，需要继续研究。其他形式的商业组织也有发展，也需要总结经验。这几年，许多农副产品一时多了、一时少了，一时卖难、一时买难，问题很突出，影响农业的稳定发展。这个问题很复杂，如何解决，要尽快理出一个头绪来。
　　关于进一步提高农业生产力水平问题
　　深化农村改革的目的，是保护和促进农村生产力的发展，提高农业的综合生产能力。如何进一步发展农村生产力，是不是请大家着重研究这么几个问题。
　　第一，“八五”期间乃至九十年代，我国的粮食、棉花等主要农产品，从需要和可能两方面考虑，究竟搞到多少比较合适，要通过论证弄清楚。这关系到经济发展的全局，十分重要。
　　第二，农业生产的发展，既要依靠发挥现有生产条件的潜力，提高单位面积产量，又要创造新的生产条件，搞好开发性农业。要从各地实际情况出发，把这两个方面结合好。当然，从全国大部分地方看，侧重点还是要放在努力提高单位面积产量上。
　　第三，农业要增加投入，才能逐步改善生产条件。今后，国家还要增加投入，这需要通过“八五”计划和十年规划来作出安排，逐步落实。从目前全国财政状况看，不可能增加很多。但是总的来说，要增加，这是个指导思想问题。地方财政也要尽可能增加农业投入。更重要的，是要引导农民增加投入，包括资金投入和劳动投入。这方面要认真研究，制定相应的政策，调动农民的积极性。
　　第四，科技兴农问题。这几年，各地在这方面做了大量工作，创造了许多经验。这是投入少、收效大的一条重要途径。许多适用技术一经推广，立即就收到了良好的效果。农业方面的基础科学和新技术研究也不能忽视，因为我们要不断增加农业的科技储备。关于这方面的问题，希望也能总结一下，以便把工作做得更好。
　　第五，农用工业问题。现代农业的发展，离不开工业的支援。我们的农用工业已经有了很大发展，但还远不能满足农民的要求，生产供应、产品质量和价格方面还存在不少问题，农民群众意见很多。我们要切实改进这方面的工作。
　　第六，乡镇企业问题。我们的乡镇企业在世界上是个独创。我们这么多的农业人口，农业发展之后，剩余劳动力不是涌入大城市，而是就地消化。发展乡镇企业的方针是正确的。党中央对乡镇企业始终是重视的。发展乡镇企业，一是要根据需要与可能，逐步前进，不能一哄而上。二是绝不能因为搞乡镇企业，把农田撂荒。三是要因地制宜，立足于本地的资源和优势。有的可以搞农产品加工，有的可以与大工业配套，有的可以发展传统的东西。四是经营水平、管理水平要不断提高，要注重技术改造。
　　第七，先富裕起来的地区和农户，要帮助贫困地区和贫困农户。鼓励一部分地区先富裕起来，鼓励一部分农户靠勤劳致富、合法致富先富裕起来，这是我们要长期坚持的政策。先富裕的农村、农户，创造了提高农业生产力和发展农村经济的经验。要认真总结和推广这些经验，促进农业生产力的不断提高和农村的普遍富裕。
    *  这是江泽民同志《在农村工作座谈会上的讲话》的二、三部分。标题为本书编者所加。