中国特色社会主义理论创新与党的建设（7）

规范干部任命提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。这个干部考核评价体系，这是个方向盘，指向哪里？有个老的考核干部体系，现在要废止了，中组部正在制定新的干部考核体系。这个干部考核体系必须符合科学发展观的要求。比如说，我去年参加了中宣部组织的一个专家团，到东北去考察。从考察中这个汇报来看，科学发展观学得还不到位。汇报工作主要是老五项，老五项是什么？第一是GDP；第二是支柱产业，我们有什么大工厂、什么大企业；第三是招商引资，招商引资看得很重，我们每年招商引资有多少，有具体数字；第四是城市建设，在城市建设里面，盖了多少高楼大厦，修了多少马路；第五就是交通建设，搞了多少高速公路等。但是这个软实力、民生问题，至少有六项，第一是劳动就业，第二是基础教育，第三是养老保险，第四是医疗保险，第五是劳动安全，第六是个环境保护。这六项很少人进行汇报。劳动就业，就业的情况怎么样，基础教育怎么样？医疗保险怎么样？养老保险怎么样？环境保护怎么样？生产安全怎么样？这六项很少有人汇报。这就给我们提出很大的问题，就是我们的干部考核评价体系当中，要体现科学发展观的要求。

完善公开选拔、竞争上岗、差额选举的办法。我们这一次，中央委员会的产生、政治局的产生、政治局常委的产生，都是差额选举。政治局委员是从200个中央委员当中投了几次票选出来的。过去是等额选举，等额选举就等于是领导确定了。选5名，就有5个候选人，那还让大家投票干什么呢？等额选举实际上不尊重与会者的党员权利，现在是差额选举。我们从前几年就开始了，现在这个差额选举，差额越来越多，越来越规范。

扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔工作过程的监督，健全领导干部职务的任期、回避、交流制度，完善公务员制度。这里面的任期制，这也是非常重要的问题。封建社会是搞终身制或世袭制，权力不可分割，权力不可转让。带头搞起任期制的人是华盛顿。华盛顿是大陆军的总司令，他领导独立战争获得的胜利，赶走了英国殖民主义者，建立了美利坚合众国。大家建议他当终身总统的时候，他提出两条，第一条是这和我的诺言相违背，第二条是其害无穷。所以从华盛顿开始，任期不超过两届，每一届四年，这已经成为了一个制度了。只有罗斯福在二战时期超过了两届，其他人都没有超过两届。但是世界上以苏联为首的社会主义国家，毫无例外都是实行终身制的。比如说，斯大林是1924年接列宁的班，到他去世时1952年，一共是28年。人家说斯大林如果是执政10年，不超过两届，那么1935年、1936年的苏法扩大化就不存在了，斯大林就很完美了，后人也不会叫他杀人魔王和刽子手了。

毛泽东被说成是8341，中央警卫团的名字叫8341，很巧合，正好是活了83岁。执政从遵义会议开始，正好是41年。从建国开始，1949年到1976年，27年。人家学术界说，如果毛泽东干10年，1949年干到1959年，三年困难时期也就没有了，“文化大革命”也就没有了，毛泽东是多么完美呢。所以终身制最大的害处很明显，终身制容易产生个人崇拜，容易产生决策失误等弊端。所以，我们这儿提到健全领导干部职务的任期制是多么重要。“文化大革命”以后，在人民大会堂召开的理论务虚会提出来的第一重大问题，就是废除终身制，实行任期制。所以很快在1882年这就写入宪法当中了，就确定了我们国家领导人的任期制。包括总理、国家主席、委员长等等，都是实行五年一届，最多不超过两届，废除终身制。这开创了社会主义国家历史上的一个新纪元。

但是我们的党章呢，从来没有涉及这个问题。在开十二大前夕的时候，邓小平也曾经说过，在我们的党章上也要讨论任期制问题。据我了解，十二大的党章草案有这个内容，在党内要实行任期制，实际上一公布没有。胡乔木同志在《人民日报》发表了这篇文章，说我们这样一个大党塑造领袖人物很不容易，基本意思是这样。我们就反驳了，当然反驳也不能刊登出来。我们在会议上就说，正因为我们是这样一个大的政党，能够担任领导职务的人才更多。理由和结论正好相反。现在一个很大的突破，就是健全领导干部职务的任期。党章修改草案就是这样的，无论什么样的职务，都不是终身的。所以终身制问题，我说了这么多，实际上从国际共产主义发展的历史意义来看，它是非常非常重要的。

第六个问题是加强基层党的建设。因为时间关系就不具体解释了。

第七个问题是加强改进党的作风。这个作风问题，现在提的很多，以求真务实作风推进各项工作。现在从中央领导来讲，把求真务实看得很重很重。所以这次又强调求真务实，要推进各项工作，多干打基础利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精减会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。全党同志特别是领导干部，都要讲党性、重品行、作表率，深入开展党风、党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。这个内容很多很多。我们一联系实际，就看到它的重要意义了。比如说我们今天学习十七大文件，不是形式主义，学就要把它学好、学透，而且要贯彻到实际行动当中，不是要走过场，不是要做表面文章。

“人民论坛”让我写篇文章，我提了个题目就是《干部的两面形象》”。两面形象最严重的就是作秀。在电视上说，父老乡亲们，你们有事找我，我一定给你们办，给你们办好，甚至当着大家掏出腰包来捐钱，捐给贫困学生，捐给困难户，这就是媒体上大秀。大权在作秀，小权在作恶。吃一顿饭上万元，现在可不是个别的。一顿饭吃万元，吃什么菜？老百姓听了就更气愤了。

还有这个学风和文风。这一次党代会的报告，确实是很朴实的，没有多少新鲜的概念，没有多少创新的词句，但是确实是很实在的，确实是求真务实，每一句话、每一个方针提出来都是有很强的指导意义。所以说起来这也是党性问题。一个领导者为官一任，留下政绩，留下品行、品格。有的人政绩还不错，什么都有了，就是没有一个东西，那就是德。什么都不缺，就缺德，那就麻烦了。我们看看胡锦涛同志，到西柏坡提出两个不能忘记，反对骄傲自满，反对豪华，不要忘记谦虚谨慎，再一个就是艰苦奋斗。而且这不是挂在口头上，不是为了宣传，我们看看几大措施：第一大措施，取消北戴河办公。北戴河办公花多少钱，我去北戴河那个地方讲过课，一个政治局委员两座楼，一个是他的宿舍，一个是他的办公地，带着家属、服务人员在北戴河办公，还有接见外宾。胡锦涛当政以后，把北戴河办公取消了。这都是实际行动。比如说出国，送往迎来。原来领导人出国访问，要到大会堂那儿排着队送，回来以后还要迎接。现在轻车减行，胡锦涛出去就带四个人，一个国防部长，当然带秘书班子是第一了，带外交部长，带贸易部长。出国访问不需要迎送，节约大家的精力，也节约大家的资财。所以工作作风是中央带头，各级要学。学风、文风，写的东西要短，要讲究实效，不要洋洋大观、不着边际。

最后把反腐败，把反腐倡廉放在更加突出的地位。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、曲折性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的地位，不是突出，是更加突出。旗帜鲜明地反对腐败，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治与预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败的工作领域，严格执行党风廉政建设的责任制。你那个地方出了问题，下边人出了问题，那个地方的党委书记也要负责任。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制。健全纪委检查派驻机构的统一管理。现在我们都有派到各省市的派出机构，就是巡视员，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，坚决查处违纪违法案件。对于任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息！在报告全文上我找了找，就这一个地方打了一个惊叹号。这是一个决心，这次更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

这些犯了罪的腐败分子，查他们的历史，有一个共同的规律。一个都是过去，就是童年比较贫困；第二个是青年时代发展都有很大的志向；另外就是发展道路上都比较顺利，很有才干，提拔都很快。就是痛苦的少年，成功的青年，辉煌的中年，悲惨的晚年。为什么呢？原来都发展很好，苦难的童年，成功的青年，辉煌的中年，悲惨的晚年。一失足成千古恨。现在腐败官职是越来越高，串案越来越多，家庭犯罪也越来越多。这个现象很值得我们警惕。特别是发展很快、职务提升很快、飞黄腾达的人越要注意，人家会瞄准你们。因为你们既然发展很快，又占据了重要的领导部门，那些人就会迅速瞄准你们，施加那种手段。

报告结束了，谢谢大家。(据宣讲家网站录音报告整理)