高煤价怎样炼成？运输千公里价翻番（5）

“煤场老板们把运费标准提高了，附近很多原本不是拉煤的货车也都跑来拉煤抢生意，而标准调低了后，又都转去拉粮食蔬菜等，生意很不好做。”刘军说。他把一叠钞票反复点了几遍，和煤场老板拉了几句家常，就把货车带去修理。

去修理铺的路上，刘军说，做煤场老板一直是他的梦想，但目前的资金规模让他只能望煤兴叹。“要开煤场，至少要有100万元以上的周转资金，我现在根本不行。”

刘军说，煤被运到货主在焦作指定的煤场后，就由煤场老板进行筛煤。即:将煤块按尺寸大小筛选为大炭、二炭、三八块、 二五块以及煤粉等，一一分开销售。其中最细的煤粉卖到发电厂和水泥厂；大炭卖到石灰窑以及炼铁厂等；中间尺寸的则可用于烧煤气炉，这其中又可以有很大的涨价空间。

已经连跑两趟的刘师傅可以休息一天，他要赶回家下地收红薯。王师傅终于得偿所愿地喝了一碗小米粥，加油换胎之后，他又和新搭档在夜色中驶上了晋新高速。

畸形煤检催生灰色寻租空间

从河南经山西、陕西至内蒙古，一路最少也要经过十几个煤检站，每站都要进行审核、盖章，空过任何一个都需回去补办。多如牛毛的煤检站存在重复建设情况，例如，在几乎所有煤运的重要公路、必经之路入口处均设有煤检站，而路的中间部分往往也设有煤检站，由此容易造成不必要的堵车。

作为政府掌控煤炭产运销情况的煤检制度，本应为煤炭市场化改革起到稳定及推动作用，但在煤炭行业全面的“国进民退”浪潮中，煤炭行业产运销环节几乎全部收归国有，煤检站、煤票、煤卡也成为国企维护其“统购统销”地位的利器。因此，煤检制度无形中成为中间环节成本的助推器。

煤检站变了味

上个世纪的煤检站和煤票以及近年新创的煤卡，是目前各产煤省地方政府控制煤炭资源、增加税费收入的三大利器，而煤检站是整个煤检体系的核心枢纽。

中国煤炭运销协会专家李朝林告诉《第一财经日报》记者，煤检站最早始于山西省，是由山西省煤炭运销总公司即现在的山西煤炭运销集团股份有限公司（下称“山西煤销集团”）从上世纪80年代开始设立的。目前整个山西省有200多个煤检站，其中出省站约48个。

当时设立煤检站的初衷，是用来检验煤炭的运销票和统销票等票据，从而检验出省的煤炭运输是否缴纳了地方规定的税费。运煤货车在出煤矿的时候填写煤票和煤卡的信息，从而用煤票和煤卡来记录采矿、运输等情况，以作为缴纳税费的依据和凭证。而持有煤票的运煤货车，则在每一个煤检站都登记备案，核对信息，直到出省站。

而煤票上需要核对的信息包括，装煤煤矿的信息、购煤数量、购煤方的信息包括途径地区等，所有煤检站信息由当地汇总后报到省里，再由省里上报中央主管部门。

然而，记者调查发现，重复设置、乱收费以及服务态度恶劣已使作用如此重要的煤检站变了味。煤检站工作人员对煤票和煤卡进行审核、盖章实际仅需2分钟左右。而记者所乘的货车在鄂尔多斯与陕西交接的某煤检站却足足等待了10分钟而无人理睬，最后还需自己盖章。更有甚者，有的煤检站前均排起长长的车龙。

同时，煤检站也为部分灰色收费现象提供了可乘之机。据司机介绍，部分煤检站在白天不敢收费，但半夜却要每车收费20元左右才可放行，甚至会出现对一些不愿交费的外地司机进行殴打。

煤票带计划经济色彩

如果说煤检站是煤检制度的枢纽，煤票则堪称煤检制度的灵魂。政府即通过煤票，来控制煤炭的生产、加工、销售、运输等所有环节。煤炭生产企业必须凭票安排生产计划，没有煤票，货车也将寸步难行。