县长的一天（2）

为何那么忙

上述在东部城市挂职的县处级干部表示，官场里，主要官员是分身乏术，各种活动应酬都需要参加，而主要官员身边的人也是跟着忙。

对此，梁木生表示赞同，“他们是最累，但也是最有权、最具风险的一群。”

《报告》中提到，书记、市长周工作时长平均为55.08小时，平均每个工作日为11小时。

梁木生认为，这点时间可能都还不止，不过，他并不认为这种忙与累完全是个人奉献精神的体现，实际上还是权力设置过于集中的结果。

作为身处基层环节的区县级部门，许多大政方针都要在这一层落实和执行。

谈及大量的“一把手工程”，梁木生分析说，比如“维稳”、“GDP”、“计生”、“民生”等都是，这些重任都会集中压在“一把手”身上。

“他们能不累、能不忙？”梁木生说，搞发展是加分，维稳则是防止减分的工作。

一名中部城市的相关人士就表示，各区之间有多种指标的内部排名，哪个区的GDP高、就业岗位增长多等，这些也会给各区的主要官员较重的压力。

“这背后其实是权力过于集中。”梁木生认为，这会形成一个不断传导的压力链条，一个表现就是“一把手”的陪同时间会大量增加。

《报告》中的数据显示，在每周用于陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面，党政“一把手”也耗费不少时间，平均每周为6.25小时，显著多于其他领导干部平均3.93小时。

上述挂职干部就告诉本报记者，在当前的官场中，一个相当重要的活动就是“应酬”，主要不是宴请吃喝之类，而是各式各样的出席活动，有些甚至是不需要多说一句话的“坐陪”。

“很大程度上，他们不得不参加一些身不由己的活动，赶一个个场子。”这名挂职干部说。

如何才能让县处级干部不那么忙，不那么累？梁木生认为，关键还是一些政府部门要摒弃全能主义思维，除了合理配置干部权限，还可以适当增加社会治理的方式方法，比如有一些活动交给社会组织、民间机构去做，把它们培育起来，政府购买服务。

（原题为县长的一天）